Как узаконить самовольную постройку если земля муниципальная

Документы для регистрации постройки в собственность

Существует два основных варианта признания самовольной постройки:

  • через судебный орган;
  • административным способом.

Признание судом — предполагает поиск доказательств того, что инициатор постройки обладает имущественными правами на земельный участок и возвел строение, которое не может нести угрозу здоровью граждан и не нарушает законные интересы иных собственников, а также третьих лиц.

Административный способ применяется в отношении всех типов построек, возведение которых допускается без получения специального разрешения на строительство, чаще всего речь идет о небольших деревянных постройках, установленных на земле, расположенной в дачном или садоводческом товариществе.

Для того чтобы зарегистрировать самовольную постройку нужно обратится в ФРС или ее региональное представительство с подготовленным комплектом бумаг. Потребуются следующие документы:

  • выписка из похозяйственной книги;
  • документы, иллюстрирующие имущественные права на землю;
  • документы из муниципалитета о предоставлении земельного надела;
  • кадастровый план;
  • техпаспорт для строений, возведенных для постоянного проживания ранее, чем в 2010 году;
  • декларация на постройку (для дачных объектов, гаражей).

Определение самовольной постройки

В ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] дан четкий ответ на вопрос, что такое самострой, или согласно юридической терминологии самовольная постройка.

1)  построено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

2)  построено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

3)  построенное без получения на это необходимых разрешений;

4)  построенное с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По понятным причинам тот, кто построил самострой, по закону не приобретает на него права собственности (не может его продать, подарить, сдать в аренду или совершить с ним другие сделки) и в общем случае в качестве санкции за свой счет должен снести такую постройку, будь то жилой дом или гараж.

Самовольное строительство в целом негативное явление. Но в связи со сложностью получения разрешений на строительство и других необходимых документов, а также возможностью в последующем узаконить самовольную постройку через суд или другим способом, в нашей стране возведение зданий, строений или других сооружений, которые можно отнести к самовольным постройкам, – довольно распространенная практика.

1)  На земельном участке его правообладатель построил здание, строение или другое сооружение без специальных разрешительных документов на строительство. Чаще это старые жилые дома, когда при их строительстве не нужно было получать никаких разрешений, новые жилые постройки, дачные дома или небольшие коммерческие объекты.

2)  При строительстве крупных коммерческих объектов бывает очень сложно получить всю необходимую документацию. Данный процесс может затянуться во времени, поэтому застройщики часто прибегают к такому сценарию – начинают сбор разрешительных документов одновременно с началом строительства.

Такой объект будет считаться незаконным до момента, когда не будут собраны все документы. Но с другой стороны, если здание уже построено, на него легче получить разрешительные документы и оформить право собственности.

Как узаконить самовольную постройку если земля муниципальная

—  здание или сооружение, построенное на непредоставленном в установленном порядке земельном участке. Конечно, это может быть решаемая ситуация, когда участок, выделенный еще в 90-е годы, не оформлен должным образом.

Но также это может быть самовольно занятый участок. Если в первом случае на самовольную постройку можно будет оформить право собственности, то во втором случае почти наверняка застройщика обяжут уплатить штраф за самовольное занятие, а также за свой счет снести постройку.

Нельзя строить здание на арендованном участке. В этом случае право собственности на него может оформить только собственник участка, а застройщик может требовать компенсацию за произведенные строительные работы;

—  здание или строение построены на участке с иным целевым назначением. Это может быть жилой дом на участке для фермерства или на лесном участке. Узаконить самовольную постройку в этом случае, скорее всего, не удастся.

Для этого есть только один путь – первоочередное изменение категории или вида разрешенного использования земли. Это довольно сложная и затратная процедура. Более детально об этом и размерах штрафов за нецелевое использование земельных участков читайте в статье об использовании дачной земли;

—  здание или строение построены без необходимых разрешений – это наиболее распространенный случай и наиболее легко решаемый. Даже более того, согласно совместному постановлению Высшего суда РФ и Верховного арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г.

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» [6], «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку».

При этом производится установление факта, предпринимал ли застройщик какие-либо действия по получению данного разрешения. И если здание или строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то почти наверняка суд признает право собственности на такую постройку;

—  здание построено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Например, индивидуальный жилой дом, согласно Градостроительному кодексу РФ (ГрК РФ) [1], должен иметь не более 3 этажей, нельзя заступать за красные линии улиц и т.д.

Для того чтобы узаконить такой дом, скорее всего, вас обяжут привести его в соответствие с градостроительными нормами и правилами. При этом чтобы доказать такое соответствие или несоответствие, необходимо привлекать независимых экспертов. Если вы хотите узаконить самострой, то расходы по найму специалистов лягут на ваши плечи.

Предлагаем ознакомиться:  Что делать и куда обращаться если не платят или задерживают зарплату

Существует 2 способа, как узаконить самовольную постройку.

Первый. Рассмотрим случаи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Первое и самое главное условие для этого – необходимо, чтобы земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, находился в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании лица, которое совершило строительство.

Если участок построен другим лицом, то право собственности на самострой все равно может оформить только собственник земли (или тот, кто владеет ею на других предусмотренных правах). При этом собственник земельного участка должен компенсировать издержки на строительство.

  лицо, осуществившее постройку, в отношении земельного участка имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

  сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Второй. В ст. 222 ГК РФ предусмотрена также возможность признания права собственности на самовольную постройку «в ином установленном законом порядке». Хотя данное положение в Гражданском кодексе не конкретизировано, но под этим «порядком» подразумевается возможность оформления прав собственности в упрощенном порядке по т.н.

  • Документы, которые подтверждают факт возведения вами данной постройки (напр., договоры на выполнение подрядных работ, акт приемки работ по возведению объекта, счета, подтверждающие расходы на строительство, и т.д.).
  • Документы, которые свидетельствуют о том, что на данный самовольно возведенный объект не имеют прав третьи лица (это может быть выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
  • Документы, которые содержат техническое описание самовольно возведенного объекта с указанием точного адреса (примером может служить выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, которую выдает орган технической инвентаризации недвижимого имущества, а также соответствующая адресная справка).
  • Документы, которые подтверждают соответствие самовольно возведенного объекта недвижимости техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам. (Это заключение технического обследования, справки органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о соответствии объекта всем противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологические заключения, заключения экологического аудита, документы государственных органов охраны окружающей среды).
  • Документы, которые иным образом подтверждают, что сохранение данного самовольно возведенного объекта недвижимости не нарушает интересы и законные права третьих лиц (например, письма владельцев соседних построек, земельных участков или совладельцев участка).

Признать же такого рода постройки незаконными может только суд. Об этом свидетельствует ст.222 Гражданского Кодекса РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом». Более того, в ст.

Как узаконить самовольную постройку на собственном участке

Узаконивание жилого дома или другой самовольной постройки требуется для юридического оформления прав на недвижимость с целью защиты собственности и возможности совершения сделок. Ведь как уже было отмечено, тот, кто построил дом без разрешения на строительство, с нарушением норм и правил, на неподходящем земельном участке, не приобретает на него права собственности и не может им распоряжаться – продавать, дарить, передавать в наследство, сдавать в аренду, отдавать в заставу и совершать прочие действия.

Соседи или местная администрация могут подать в суд на застройщика или собственника иск о сносе самовольной постройки. Если судебные органы примут положительное решение по данному вопросу – лицо, построившее здание, должно будет снести его за свой счет.

Таблица 2 – Штрафы при нарушении порядка строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства (ст. 9.5 КоАП РФ)

Правонарушение

Наказание, штрафы

Строительство или реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство

на граждан – 2-5 тыс. руб.;

на должностных лиц – 20-50 тыс. руб.;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – 20-50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

на юридических лиц – 500 тыс.-1 млн. руб. или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение сроков направления извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление о сроках завершения работ, которые подлежат проверке

на граждан – 0,5-1 тыс. руб.;

на должностных лиц – 10-30 тыс. руб.;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – 10-40 тыс. руб.;

на юридических лиц – 100-300 тыс. руб.

Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства

на граждан – 2-5 тыс. руб.;

на должностных лиц – 10-30 тыс. руб.;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – 10-40 тыс. руб. или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток;

на юридических лиц – 50-100 тыс. руб. или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений органов, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора

на должностных лиц – 20-50 тыс. руб.

Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию

на граждан в размере – 0,5-1 тыс. руб.;

на должностных лиц – 1-2 тыс. руб.;

на юридических лиц – 10-20 тыс. руб.

Предлагаем ознакомиться:  Статистмка преступлений совершившие несовершеннолетние

На сегодняшний день существует два способа легализации самостроя: судебный и административный.

Рассмотрим, как узаконить дом в 2017 г. через суд

Здесь рассмотрим случай легализации частного жилого дома. Чтобы за вами признали право собственности на дом, который в данный момент относится к самовольной постройке, необходимо подать соответствующее исковое заявление в суд.

1)  Главным необходимым условием возможности узаконить дом является наличие права на земельный участок (право собственности, право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования).

Если на земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности или иное вещное право, узаконить самовольную постройку на нем не получится. Поэтому сначала нужно оформить право на землю.

Это можно сделать по «дачной амнистии» (см. п. 3 данной статьи) или путем приватизации, платного выкупа земельного участка (смотрите статьи о получении земельного участка бесплатно, о приватизации (выкупе) земельного участка, о дачной земле).

2)  Если основанием причисления дома к самовольной постройке является отсутствие разрешения на строительство и других необходимых документов, то в суде нужно доказать, что вы предпринимали все необходимые меры для получения данных документов.

Доказать это бывает крайне сложно, ведь в большинстве случаев хозяева земельных участков на самом деле и не предпринимают никаких шагов в этом направлении, надеясь на последующее узаконивание. Но в судебной практике опытные юристы почти всегда обходят данное требование. Да и никто не заинтересован создавать из-за этого тупиковую ситуацию.

3)  Постройка, которую планируется легализовать, не должна нарушать права и законные интересы других лиц, не должна создавать угрозу жизни и здоровью граждан. В отношении жилого дома нарушение прав других лиц может возникнуть в случае, если стены дома расположены на спорной территории, слишком близко к строению соседей.

Некоторые соседи могут даже жаловаться на создаваемую тень, но бывают и объективно нежелательные случаи, когда новая постройка препятствует проходу или проезду к чужой собственности. В случае, если вы подаете иск об оформлении права собственности на самовольно построенный дом, вы должны будете доказать, что он никому не мешает.

4)  В суде нужно доказать, что дом соответствует всем параметрам планировки территории, правилами землепользования и застройки и иным требованиям. Делается это с помощью заключений специалистов из отделов архитектуры, БТИ и независимых строительных экспертов.

Если с постройкой все в порядке, при подготовке к суду у вас возникнут лишь финансовые затраты на получение необходимых заключений. Но если допущены нарушения, суд может постановить их устранить, и лишь после подтверждения признать право собственности на самострой.

5)  При узаконивании в судебном порядке дома значительные трудности могут возникнуть, если здание расположено на земельном участке, не предназначенном для этих целей. Узаконить дом можно, если он расположен на земле для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или в отдельных случаях на дачной земле.

Как видим, при легализации самостроя в судебном порядке возникает немало трудностей. Этот путь на самом деле по длительности и стоимости процедуры оказывается ничуть не легче законного способа строительства дома с получением необходимого разрешения на строительство (читайте дополнительно о получении разрешения на строительство дома).

Рассмотрим, как узаконить дом в 2017 г. в административном порядке

Административный порядок легализации самовольных построек касается только объектов недвижимого имущества, для строительства или реконструкции которых не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

В 2017 г. особенно актуально оформление прав на дом по упрощенной системе. В феврале 2015 г. законом № 20-ФЗ был продлен срок «дачной амнистии» относительно регистрации в упрощенном порядке объектов индивидуального жилищного строительства без предоставления разрешения на ввод в эксплуатацию, которое служит подтверждением факта создания объекта. Данное упрощение действует до 1 марта 2018 г.

1)  документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества и содержащий его описание (до 01.03.2018 г. не запрашивается);

2)  правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества (в данный момент это единственный документ, который нужен для регистрации права собственности на самострой – индивидуальный жилой дом на участке для ИЖС или ЛПХ).

Таким образом, фактически для возможности регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом необходимо только чтобы он был построен на земельном участке соответствующего целевого назначения.

Но на самом деле законодатель/органы госвласти таким образом хотят узнать о как можно большем количестве объектов недвижимости и их собственниках. Это делается как с целью упрощения налогового администрирования, так и для упрощения взаимодействия с собственниками.

Предлагаем ознакомиться:  Пожаловаться на спам ? оператору: Мегафон, МТС и другие

Не исключено (даже, скорее, очень вероятно), что после окончания срока «дачной амнистии» начнется новый этап легализации, когда собственников заставят оформлять на только что зарегистрированные дома всю необходимую техническую документацию.

Это может происходить не сразу и также под угрозой невозможности совершения сделок с ненадлежаще оформленными зданиями и строениями. Как, например, сейчас введен запрет с 2018 г. на проведение сделок с земельными участками без определенных границ.

Из этого можно сделать вывод, что застраховаться от изменений законодательства невозможно. В современных условиях нужно уметь пользоваться всеми предоставленными методами для регистрации права собственности на дом: с помощью получения всех разрешительных документов, в упрощенном порядке или через суд.

Известно, что далеко не все построенное в последние годы, будь то баня на частном участке или огромный торговый центр, имеет законное право на существование. По самым разным причинам люди не делают то, что положено.

То есть сначала надо «построить» дом на бумаге и, лишь получив все согласования, начать рыть котлован и возводить стены. И не важно, вырос самострой по незнанию закона или сделано это совершенно сознательно.

Другая важная поправка, пишет Верховный суд, состоит в следующем: после положительного решения для местных судов обязательным правилом должно стать указание всех данных на самовольную постройку. Чтобы здание можно было идентифицировать.

Дело в том, что если суд велит узаконить сооружение, то решение суда — главный документ, по которому проведут госрегистрацию права. Так что суд обязан записать в решении имя хозяина, адрес здания, его назначение, площадь и есть ли в нем доли других людей.

  1. Разрешение на ввод в эксплуатацию не будет получено, соответственно, к строению не будут подведены коммуникации, и его нельзя будет зарегистрировать в БТИ.
  2. Строение нельзя будет использовать для проживания, а также осуществлять с ним любые юридически значимые действия (продавать, сдавать в аренду, менять и пр.).
  3. Дальнейшая судьба возведенного дома будет решаться только в судебном порядке.
  4. Иные последствия, в зависимости от обстоятельств.

Регистрация земли

Чем грозит самострой на собственном участке? Если застройщик решил построить здание на территории, которая для этого не предназначена, это также считается незаконной постройкой. В такой ситуации считается, что если построение не узаконено, владелец не может совершать с ним никаких юридических действий: продавать, дарить, сдавать в аренду.

Виталий Вольфовский: Земельный кодекс в течение ряда лет нарушали государственные учреждения и ведомства. Много вопросов и к руководству территориальными отделениями прежнего Росимущества, которые согласовывали сделки в регионах по незаконному жилищному строительству на федеральных землях сельхозназначения.

Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» уточняет понятие самовольной постройки – если ранее одним из критериев для признания объекта самовольной постройкой было существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, то теперь достаточно любых нарушений, даже несущественных.

Теперь необходимо наличие у лица, осуществившего постройку, прав в отношении земельного участка, допускающих строительство на нем такого объекта, и соответствие постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Самострой на собственном земельном участке – судебная практика и штрафы за ИЖС

При этом порядок легализации самостроя с каждым годом ужесточается. Существует реестр земельных территорий, приватизация объектов недвижимости на которых строго запрещена. Поэтому прежде чем приступать к процедуре узаконивания, требуется навести справки и выяснить, не относится ли участок к такой зоне.

Незаконное строительство

  • Владеть землей, на которой он построен. Причем должно быть документальное подтверждение на то в виде свидетельства о праве собственности. У самого участка должен быть кадастровый номер и план. Если земля приватизирована, то должны быть документы, которые это подтверждают.
  • Постройка не должна нарушать чьи-либо законные права и интересы. То есть не должна быть частично захвачена территория соседского участка, должны быть выдержаны санитарные нормы расстояний к соседнему дому, не должна преграждаться дорога, проезд.
  • Постройка не должна нести угроз здоровью и жизни окружающих. Это будет проверять специальная комиссия от пожарников, санстанции и других служб.
  • Не должно быть грубых нарушений строительных норм. Этот факт также должны подтвердить соответствующие органы.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector