Что такое статус переселенца в РФ и как его получить соотечественникам, проживающим за рубежом?

Кто является кандидатами программы переселения соотечественников?

Законом РФ четко определены группы иностранцев, имеющие отношение к определению «соотечественник»:

  • Лица, имеющие российский паспорт, но живущие в другой стране;
  • Иностранцы, подданные другого государства, имеющие тесную связь с культурой, историей нашей страны, свободно изъясняющиеся на русском языке и имеющие родственников, которые жили или живут в России;
  • Иностранцы, бывшие граждане СССР, получившие после развала Союза паспорт государства, отделившегося от России , или не имеющие правовых взаимоотношений ни с одной из стран (апатриды);
  • Люди, эмигрировавшие за рубеж из России и живущие на территории другой страны;
  • Потомки всех перечисленных выше категорий.

Административно-правовые нормы

Какие льготы предоставляются участникам Программы переселения?

Существует огромное количество способов переехать в Россию и получить гражданство. Любой желающий может пройти процедуру в стандартном порядке, в упрощенном, с помощью замужества и т.д. При этом в РФ существует огромное множество программ, готовых помочь переселенцам любыми возможными способами.

Одной из таких программ является «Программа переселения соотечественников». С её помощью уже не одна сотня тысяч жителей иностранных государств и лиц без гражданства стали постоянными жителями РФ. О бонусах и льготах, даруемых этой программой, мы и поговорим в нашей статье.

Что такое статус соотечественника и как его получить

Для начала рассмотрим вопрос «Что представляет из себя программа переселения соотечественников?».

Особенно это заметно при проезде, так как на него распространяется больше всего специальных условий. Итак, каждый, кто участвует в программе переселения, может рассчитывать на:

  • Компенсацию проезда при пересечении границы;
  • Компенсация при проезде до региона проживания по территории РФ;
  • Компенсация стоимости перевозки багажа и иных грузов (один пятитонный контейнер на 3х человек);
  • Пошлины и компенсации при ввозе одного транспортного средства из – за рубежа;
  • Помощь при оформлении визы и выплаты компенсаций за её оформление;
  • Выплату компенсаций за мелкие расходы (пошлины и прочие обязательные траты).

Кроме того, переселенец может рассчитывать на оплату аренды жилья, но длиться такая помощь не может более 6 месяцев.

Следует учитывать, что легализация адреса проживания является обязательным условием, необходимым для оформления гражданства.

  • Официально заявить об отказе от текущего гражданского статуса иностранного государства.
  • Подать пакет документов и заявление на получение статуса гражданина РФ по госпрограмме.
  • Получить гражданство РФ.
  • Получение РВП – разрешения на проживание иностранца на российской территории в течение 3-х лет.
  • Оформление ВНЖ – временного вида на жительство, действующего на протяжении 5 лет.

Кроме того, возвращаться на историческую родину начали и «русские немцы». На сегодняшний день статус граждан Российской Федерации по программе соотечественников получили порядка 400 семей из Германии.

Учитывая возрастающий интерес к России со стороны русскоговорящих немцев, проживающих в других государствах, немецкая диаспора Крыма, заручившись поддержкой государственных властей, приняла решение о строительстве под Симферополем специального поселка для переселенцев из Германии.

Действующее законодательство, регулирующее политику России в отношении живущих за границей соотечественников, позволяет получить российское гражданство по программе переселения соотечественников лицам, которые легально живут за границей или имеют разрешение на постоянное или временное пребывание в России.

Такой же срок требуется и для рассмотрения заявления членов семьи участника программы.

Статус соотечественника

После того, как положительное или отрицательное решение принято, уполномоченный государством орган в течение месяца обязан известить претендента о приеме в гражданство или отказе в удовлетворении ходатайства.

После того, как извещение получено, у претендента и его близких родственников появляется право обратиться в соответствующий госорган с просьбой о выдаче им российских внутригражданских документов.

Детям, не достигшим 14-тилетнего возраста, в качестве подтверждения проставляется штамп в свидетельство о рождении.

  • О программе
    • Кто может принять участие в программе
    • Что дает участие в программе
  • Как подать документы и получить свидетельство участника
  • Можно ли выбрать район переселения
    • Куда подать
    • Сроки рассмотрения
    • Стоимость
  • Какие льготы и помощь оказывается
  • Выплата подъемных
  • Разрешено ли трудоустройство
  • Получение гражданства
  • Особенности для граждан СНГ

О программе Данная программа позволяет получить гражданство РФ по упрощенной процедуре.

Для тех, кто выбрал обычные регионы, суммы гораздо скромнее – по 20 тысяч главному участнику и по 10 тысяч каждому члену семьи.

Можно говорить о том, что Россия относится к иностранцам и лицам без гражданства, о которых идет речь в настоящей статье, как к своим. Соответственно, у них больше прав, чем у других лиц, прибывших из-за рубежа и желающих стать россиянами.

Несмотря на то, что при переселении у соотечественников какое-то время на руках нет паспорта гражданина РФ, они могут пользоваться целым рядом прав, о которых речь пойдет ниже. Но нельзя забывать, что правовое регулирование правоотношений возлагает на эту категорию лиц и ряд обязанностей.

Правовое положение переселенцев позволяет:

  1. Работать без специального разрешения. Упрощается жизнь и их работодателю, который не должен получать согласие на использование труда иностранных лиц.
  2. Пользоваться льготами и пособиями, предусмотренными законодательством РФ.
  3. Получать образование.
  4. Постоянно проживать в РФ.

Основные обязанности таковы:

  1. Соблюдать законодательство страны, в которую прибыл соотечественник и члены его семьи.
  2. Прибыть в тот субъект государства, который указан в свидетельстве переселенца.
  3. Зарегистрироваться в компетентном миграционном органе.
  4. Постоянно проживать в субъекте РФ, определенном в соответствии с Государственной программой переселения и другими правовыми актами.

Таким образом, если у иностранца, желающего стать гражданином России, есть возможность получить свидетельство, подтверждающее статус переселенца, то остальные лица, мечтающие о подданстве РФ, ему могут только позавидовать.

Во-первых, человек получит паспорт относительно быстро. Во-вторых, государство будет оказывать ему всяческую поддержку, чтобы иностранец/апатрид быстрее адаптировался в стране, с которой его связывает история, язык, культура и так далее.

  1. Право на компенсацию стоимости проезда к месту постоянного жительства в РФ, провоза багажа и личных вещей. Денежные средства, компенсирующие эти затраты, выплачиваются из федерального бюджета.
  2. Право на ввоз на территорию Российской Федерации личного имущества независимо от его стоимости и веса. Эти же правила касаются и транспортных средств, находящихся в использовании и приобретенных до переселения в РФ.
  3. Право на освобождение от уплаты сборов, налогов и таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и автомобили. Льгота предоставляется только один раз и доступна на протяжении 18 месяцев с момента переселения на выбранную территорию.
  4. Право на компенсацию всех государственных сборов при оформлении документов (консульского сбора, оформления визы, сбора за оформление РВП, подачи заявления на приобретение гражданства РФ), подтверждающих правовой статус иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
  5. Право на получение ежемесячного пособия по безработице, которое выплачивается не более шести месяцев. Выплачиваемая сумма рассчитывается исходя из прожиточного минимума на момент выплат на территории заселения.
  6. Право на получение пособия на обустройство на новой территории постоянного проживания – подъемные. Данная категория выплат выплачивается всем участникам программы независимо от выбранного ими региона поселения, а вот их размер рассчитывается именно с учетом приоритетности территории.
  7. Возможность трудоустраиваться в России без оформления трудового патента или разрешения на работу.
  8. Право пользоваться услугами дошкольных, медицинских, муниципальных и прочих государственных учреждений.
  9. Право на получение государственной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Конечно же, это далеко не весь список преимуществ, которые дает свидетельство переселенца, однако здесь собраны самые основные положения, наиболее важные при переезде в другое государство.

Требования к переселенцам

Для лиц, претендующих на статус «соотечественник», предъявляются определенные требования. Люди, желающие вступить в ряды граждан РФ по Госпрограмме, должны:

  • быть не младше 18 лет;
  • быть дееспособными;
  • уметь хорошо изъясняться на русском языке, понимать речь, грамотно писать;
  • иметь трудовую квалификацию, позволяющую работать в России;
  • иметь отметку о законном проживании на территории России (РВП);
  • быть законопослушным гражданином;
  • не быть ранее высланным с территории РФ;
  • не быть членом террористических организаций;
  • соответствовать требованиям регионов, куда собирается переселяться мигрант.

Что необходимо для получения статуса переселенца

Первый миграционный » Беженцы

Российская Федерация обеспечивает защиту всех своих граждан, даже тех, кто проживает за границей. Кроме того, оказывается поддержка гражданам других стран, которые имеют русскую национальность и корни в России.

При необходимости каждый может получить статус вынужденного переселенца, а также беженца. Такими могут быть признаны лица, оставившие место своего постоянного проживания из-за реальной угрозы для жизни.

Юристы нашего сайта оказывают помощь беженцам по вопросам, связанным с получением официального статуса, с оформлением пенсии и пособий. Все консультации бесплатные, задать вопрос можно при помощи специальной формы на сайте.

Стать вынужденным переселенцем может гражданин РФ, переехавший из одного региона федерации в другой, или иностранец, проживающий на территории нашей страны на законных основаниях, предусмотренных ФЗ. Статус беженца отличается лишь тем, что его получают лица, не имеющие гражданства России и проживающие в других странах.

Для получения документа, подтверждающего правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, необходимо направить обращение в миграционную службу о предоставлении такого статуса. Также закон требует представить следующие документы:

  • письменное заявление (ходатайство);
  • документ, который подтвердит личность;
  • совершеннолетние заявители должны предоставить две черно-белые фотографии размером 3×4;
  • все что могло бы свидетельствовать о социальном статусе просителя, это свидетельство о браке, водительские права, военный билет, пенсионное удостоверение и другие;
  • если имеются в наличии документы, подтверждающие время прибытия в РФ или переезда из одного региона в другой, таким доказательством могут служить билеты на поезд или самолет.

Кроме того, необходимо доказать, что на прежнем месте жительства действительно было опасно. Можно предоставить судебные или милицейские (полицейские) документы, повестки или любые другие подтверждения своих слов.

Посмотреть образец написания ходатайства о получении статусе переселенца можно на нашем сайте. Опытные юристы помогут его правильно заполнить и разъяснят все пункты соответствующего ФЗ.

После рассмотрения и принятия положительного решения просителю выдается свидетельство переселенца.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, при необходимости закон дает возможность этот срок продлить.

Лица, которые были признаны беженцами или переселенцами, не могут быть против их воли перемещены на место, откуда они уехали, опасаясь за свою жизнь. Закон гарантирует добровольное принятие решения о месте проживания на территории РФ и участие в федеральных программах.

Беженцы после получения справки, подтверждающей их статус, могут свободно пересекать границу страны по имеющимся у них документам.

Процедуры оформления статусов беженца и вынужденного переселенца идентичны по ФЗ.

Если с поиском работы возникли сложности, то переселенцы могут обратиться в социальные службы и получить пособие.

Все переселенцы имеют равные права и обязанности с другими гражданами РФ. Но закон гарантирует им помощь для обустройства нового места проживания:

  • вынужденным переселенцам по ФЗ предоставляется приоритетное право на приобретение вида на жительство и последующего гражданства;
  • расходы по переезду могут быть оплачены из бюджета Федерации, при этом каждый случай рассматривается отдельно. Такие выплаты производятся малоимущим лицам и при наличии свободных средств;
  • каждый переселенец может получить соцпакет, благодаря которому будут доступны услуги в государственных учреждениях соцзащиты, образования и здравоохранения, а также возможность начисления пенсии по трудовому стажу;
  • статус вынужденного переселенца позволит получить единовременное материальное пособие. Если возникли сложности с трудоустройством, и нет официальных источников дохода, то в течение полугода выплачивается ежемесячное пособие.

Образец ходатайства для беженца

Закон также гарантирует возмещение всех расходов связанных с оформлением документов, которые подтверждают статус вынужденного переселенца. Очень часто выплаты переселенцам зависят от региона, в который они переехали.

Предлагаем ознакомиться:  Как рассчитать производительность труда формула и примеры

Кроме того, в северных и приграничных регионах страны специалистам востребованных профессий за счет местного бюджета могут быть предоставлена помощь в приобретении жилья или оказана дополнительная материальная помощь переселенцам.

Консультации по ФЗ о беженцах и переселенцах можно получить на нашем сайте совершенно бесплатно.

Выберите удобную для вас форму общения: онлайн режим или телефонную связь.

Помимо финансовой поддержки, беженцы и вынужденные переселенцы получают и социальную помощь. Она заключается в получении информационной или психологической поддержке, на протяжении всего периода действия статуса.

Беженцы из лица иностранных граждан несколько ущемлены в правах. Закон не разрешает им ать, устраивать мирные демонстрации и митинги, также эта категория лиц не имеет доступа к государственной службе.

Лица, приехавшие в Россию и изъявившие желание получить статус беженца, могут рассчитывать на поселение во временных центрах. Граждане России могут получить помощь в размещении в общежитии. После подачи ходатайства можно получить пособие.

Постоянное жилье беженцы и вынужденные переселенцы получают в редких случаях. Можно рассчитывать на получение жилищного сертификата, для этого необходимо стать участником соответствующей программы. Осуществление данных программ закон возлагает на местные бюджеты.

Каждому, кто желает получить сертификат на получение жилья, необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением.

Важно помнить, что списки на год составляются заранее, для того чтобы попасть в них, необходимо подать заявление до 1 июля предшествующего года.

Лицам, которые не являются гражданами РФ, необходимо позаботится о продаже своего имущества в стране, откуда они уезжают заранее. Поскольку жилье для переселенцев может быть предоставлено лишь временное, а после получения российского паспорта могут возникнуть серьезные сложности с продажей недвижимости в других странах.

Кроме того, закон предусматривает получение вынужденным переселенцем компенсации за утраченное жилье. Пособие выплачивается тогда, когда нет возможности вернуть гражданину его собственность. Данная норма была разработана для решения проблем с переселенцами из Чеченской Республики во время разрешения кризиса. Для получения выплат по этой статье ФЗ, необходимо предоставить:

  • подлинные документы, подтверждающие владение жильем;
  • заявление от каждого члена семьи об отказе от права владения;
  • документы и их копии, которые удостоверяют личность и родственные отношения всех членов семьи.

Статус соотечественника

В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные документы. Очень часто у заявителей на пособие возникают проблемы с предоставлением листка убытия из ЧР. Такое требование можно обжаловать в судебном порядке.

Поздние переселенцы

С большим потоком переселенцев Россия столкнулась после распада СССР. Многие люди с русской национальностью оказались гражданами других стран против своей воли. При этом во многих бывших республиках русскоговорящее население подвергалось гонениям.

Но были и желающие уехать из России. Это этнические немцы и евреи. Правительство Германии и Израиля разработало для этих категорий граждан облегченную систему получения гражданства, и обозначило их как поздние переселенцы.

Лица, изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в Германию, должны выполнить определенные требования. К ним относятся:

  • наличие родственников немецкой национальности не дальше второго колена;
  • декларирования себя как немца по национальности;
  • знание немецкого языка и сохранение национальных традиций в семье.

До недавнего времени, получить статус позднего переселенца в Германии было довольно сложно. Основная сложность заключалась в том, что в новых российских паспортах отсутствует графа о национальности.

А немецкий закон требовал обязательной декларации соискателя статуса как немца. На данный момент требования смягчили, теперь закон предусматривает другие варианты, например, сдача языкового теста В1.

Поздние переселенцы сдают тест на знание языка и проходят собеседование. После положительного ответа им присваивается статус по четвертому параграфу BVFG, что дает право на получение пенсии с учетом иностранного трудового стажа.

Переехать в Германию, как поздние переселенцы, могут россияне, которые были рождены до 1 января 1993 года, а также имеют немецкие корни. Согласно ФЗ выплата пенсий и пособий прекращается после получения статуса переселенца в Германии.

Получить пенсию в РФ возможно после получения гражданства или вида на жительства. До 2011 года существовала упрощенная система получения гражданства для лиц, переезжавших из бывших республик СССР. Тогда паспорт можно было получить уже через три месяца. На сегодняшний день этот срок увеличен до двух лет.

Социальная или трудовая пенсии будет выплачиваться гражданам, которые при отъезде из своей страны обратились в пенсионный фонд и снялись с учета. При этом переселенцам выдается их пенсионное дело, без которого невозможно начисление пенсии в России.

Перечень документов для «соотечественника»

Прежде чем уполномоченная структура одобрила кандидатуру переселенца для участия в программе переселения соотечественников, мигрант должен собрать определенный перечень документов:

  • Документ, удостоверяющий личность самого мигранта и членов его семьи;
  • Документы, подтверждающие регистрацию на территории РФ;
  • Документы, которые подтверждают семейное положение мигранта;
  • Документы, в которых отражена информация о членах семьи, планирующих вместе с переселенцем пересечь границу РФ.

Проведя ряд проверок на правильность заполнения и правдивость указанных данных, работники подразделения, занимающегося вопросом переселения соотечественников, выносят вердикт об отказе или о включении мигранта в список участников Госпрограммы.

Для прохождения этого этапа переселенец должен подготовить ещё один пакет документов:

  • Заявление, заполненное понятным почерком или с помощью компьютера, в котором перечислены все родственники, планирующие пересечь границу РФ по программе;
  • Документы, удостоверяющий личность кандидата и его родственников;
  • Документы, содержащие информацию о семейном положении мигранта и его родственников;
  • Официальные бумаги, подтверждающий законность временного или постоянного проживания мигранта и его родственников в Российской Федерации;
  • Свидетельство, подтверждающее рождение мигранта на территории СССР, РСФСР (для подтверждения статуса соотечественник);
  • Документы, подтверждающие образовательный уровень мигранта (средний, высший), профессиональную квалификацию, трудовой стаж кандидата и его родственников;
  • Фотоснимки строго определенного формата – 2 штуки;

После проверки полномочными органами сведений, указанных в заявлении, на достоверность, соответствия предъявленных справок, корочек и иных официальных бумаг обязательному списку, мигрант получает свидетельство участка Государственной программы по переселению соотечественников.

Статус беженцев и вынужденных переселенцев в 2018 году

Определение беженцев и вынужденных переселенцев различается только в отношении субъекта: первые, в отличие от вторых, не являются гражданами Российской Федерации (РФ).

Переселение соотечественников

Причины, по которым состоялось перемещение объекта на иную территорию, одинаковы – это либо опасение, риск подвергнуться враждебным кампаниям либо уже совершенное в отношении личности преступное действие.

Официально присвоенный перемещенным лицам правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев позволяет получить некоторые выгоды согласно Федеральным законам (ФЗ) 4528-І и 4530-І.

Причинами переселения людей – перемещения их с одного места жительства на другое – могут быть реальные риски подвергнуться притеснению по социальным признакам:

  • расовой либо национальной принадлежности;
  • вероисповеданию;
  • языку;
  • политическим убеждениям;
  • принадлежности к определенной социальной группе.

Миграционный процесс, как массовое явление, подлежащее статистическому учету, кроме социальных и политических, может быть вызван причинами природного, экономического, военного либо иного характера.

Ознакомьтесь подробнее с особенностями процесса переселение.

В отношении мигрантов тщательно разработана нормативно-правовая база – как в международном, так и в российском законодательстве.

После того как перемещенное лицо оформит ходатайство на получение статуса вынужденного переселенца, а органы Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ его зарегистрируют, ему по закону предоставляются определенные права.

Что дает статус вынужденного переселенца:

  1. Право получить единоразовое денежное пособие; размер его определяет Правительство РФ, но сумма не должна быть меньше ста рублей.
  2. Получить направление на проживание в центре для вынужденных переселенцев, если перемещенному лицу негде жить.
  3. Право получить компенсацию проезда от места регистрации ходатайства до места временного проживания. Условие справедливо для малоимущих семей или лиц, иным переселенцам государство только содействует в обеспечении проезда или провоза багажа.
  4. Право жить в центре временного проживания, получать питание, пользоваться коммунальными услугами.
  5. Право получать медпомощь и лекарственные препараты в медицинских учреждениях.

Конституционное право России рассматривает вынужденного переселенца как гражданина РФ (либо иностранца или лицо без гражданства, но проживающего на законных основаниях в России), вынужденного покинуть место своего жительства и прибыть на иную территориальную единицу Федерации.

Основы конституционно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ, то есть совокупность прав и обязанностей этих лиц сходны. В течение трех месяцев после подтверждения своего положения переселенцы имеют право:

  • выбрать место для постоянного места жительства из числа предложенных ГУВМ МВД;
  • приобрести российское гражданство на льготных условиях;
  • рассчитывать на всестороннюю помощь со стороны органов власти.

Вынужденные переселенцы также могут потребовать ссуду на строительство или приобретение жилья в РФ, причем государство должно предоставить долговременный и беспроцентный заем.

Административно-правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев и перемещенных лиц в Российской Федерации – это система прав и обязанностей, свобод и гарантий, которые предоставляются вышеперечисленным объектам российским государством.

Важными элементами административно-правового статуса этой категории населения РФ являются гражданство, право- и дееспособность.

Читайте больше подробностей о статусе вынужденных переселенцев.

Несмотря на то что порядок оформления статуса беженца и вынужденного переселенца, их обязанности и права сходны, отличия все же существуют.

Официально зарегистрированным беженцам предоставлены основные права российских граждан:

  • принимать участие в общественной деятельности;
  • работать по найму;
  • осуществлять предпринимательскую деятельность без специального разрешения;
  • получать соцобеспечение и защиту (для льготных категорий).

Недвижимостью беженцы могут владеть только на тех условиях, что и другие иностранцы: повышенное налогообложение, запрет на приобретение жилья в определенных районах, перечень которых содержится в постановлении Правительства РФ № 508 от 05.07.01.

На беженцев не распространяются следующие преимущества вынужденных переселенцев:

  • выделение безвозмездных субсидий для строительства или приобретения жилья;
  • стипендии при обучении профессии либо переобучении;
  • содействие при переводе детей в российские вузы;
  • включение в списки на получение жилплощади.

При подтверждении статуса беженца или переселенца компетентный орган выдает свидетельство, по истечении срока действия которого нужно покинуть страну либо продлевать действие документа.

Получение статуса переселенца в России возможно только на территории государства, тогда как беженец может получить правовой статус даже до пересечения границы РФ. Для этого уполномоченным представителем будущего беженца подается письменное ходатайство, заполненное по форме и исключительно на русском языке.

Для получения свидетельства о статусе беженца или переселенца необходимо обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД России.

Сделать это можно в ближайшем для прибывшего лица городе Федерации, где создано отделение службы по вопросам миграции – это столицы республик в составе РФ, краевые и областные центры, некоторые районные центры и крупные города, в которые прибывает большое количество мигрантов.

У беженцев есть дополнительная возможность подать ходатайство в:

  • дипломатическое представительство или консульское учреждение, если лицо пока находится за пределами России;
  • пограничный орган ФСБ – при законном либо вынужденном пересечении границы РФ.

Этапы натурализации для «соотечественников»

Чтобы мигрант получил гражданство РФ, пользуясь льготными условиями, как участник госпрограммы, необходимо действовать, придерживаясь следующего алгоритма:

  • Первым шагом, который приблизит мигранта к цели, станет подготовка обязательных документов, которые потребуются для регистрации переселенца в Госпрограмме и для оформления свидетельства участника . При прохождении первого этапа на территории иного государства через консульства или подразделения ГУВМ МВД иностранец дополнительно оформляет визы для себя и своих родственников (если это требуется) для пересечения границы РФ. Если мигрант официально живет в Российской Федерации по РВП или ВНЖ, то он имеет право сразу подавать анкету на вступление в гражданство РФ;
  • Этот этап касается только тех иностранцев, которые оформили свидетельство за пределами Российского государства. Пересечение границы РФ, имея на руках необходимы бумаги, которые позволят законно пребыть в нашу страну: паспорт или иной официальная бумага, подтверждающая личность, свидетельство участника Госпрограммы, визы (если требуется), заполненная на пограничном контроле миграционная карта.
  • Регистрация по прибытии в миграционном подразделении региона, где планирует жить иностранец;
  • Постановка иностранца и членов его семьи на миграционный учет в соответствующем ведомстве. Для этого этапа потребуются следующие бумаги: паспорта, свидетельство участника, миграционная карта.
  • Получение мигрантом официальной бумаги, позволяющей временно проживать и работать на территории РФ. Некоторые иностранцы, еще находясь на территории иного государства, могут подать прошение в консульство России для выдачи РВП;
  • Обязательная отметка в документе, подтверждающем личность, о наличии места жительства и о законной регистрации в нем;
  • Подача анкеты на вступление в гражданство РФ.
Предлагаем ознакомиться:  Что такое майнинг криптовалюты и есть ли смысл? Вся правда

Кто относится к этой категории граждан?

Понятие соотечественника содержится в ст. 1 ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» (далее – ФЗ).

Кто такие соотечественники, проживающие за рубежом? Это довольно широкий круг лиц:

  • Это лица, которые родились в одном государстве. Они проживают в нем или проживали ранее. Имеют общие язык, культуру, традиции. Сюда же включаются и потомки данных лиц.
  • Лица, которые живут за пределами России, но относятся к народам, которые исторически проживают на территории РФ и имеют с государством культурную связь. А также их потомки. Такими лицами, согласно закону являются те, кто были гражданами СССР, но стали подданным соседних стран; иммигранты из СССР, которые получили иностранное гражданство.

Отдельно закон определяет соотечественников за рубежом – это соотечественники, которые не проживают в России. Если обобщать, то под соотечественниками нужно понимать лиц, которым не чужд русский язык и российская культура. Между тем, они по каким-либо причинам стали гражданами иных государств или не имеют гражданства.

Внешний вид свидетельства переселенца Госпрограммы

Согласно Указу Президента РФ от 14 сентября 2012 г. № 1289 (ред. от 14.06.2013), свидетельство участника Государственной программы переселения выдается сроком на три года.

Бланк свидетельства изготавливается по одному образцу с соблюдением всех правил и норм в соответствии с требованиями защиты полиграфических изделий уровня «Б».

Документ по всей длине корешка прошит нитью и состоит из обложки и 8 страниц бланка, на каждой из которых указан ее порядковый номер и присутствуют водяные знаки. Размер свидетельства – 88×125 мм.

Страницы 1 и 4 обложки документа изготовлены из светло-зеленого материала на тканевой основе, обладающего повышенной износостойкостью.

На странице 2 обложки представлен фрагмент из текста Государственной программы. На странице 1 бланка свидетельства размещены: надпись с указанием государства, изображение герба РФ и название документа. Снизу указывается общее количество страниц.

В нижней части каждой из страниц свидетельства указаны серия и номер бланка. Страница 3 обложки предназначена для указания персональных данных, в левой нижней части размещается фотография владельца свидетельства размером 35×45 мм, эта страница заламинирована.

Страница 2 предназначена для отметки о постановке на учет в ГУВМ МВД РФ в качестве участника программы переселения соотечественников или члена его семьи. Отметка заверяется подписью должностного лица, если вместо штампа вносится запись, то и оттиском печати.

Далее на страницах 3-6 свидетельства ставятся отметки о выплатах и компенсациях.

На странице 7 вносится информация о членах семьи участника госпрограммы.

Страница 8 содержит сведения о дате выдачи свидетельства и сроке окончания его действия, а также наименование субъекта РФ, который был выбран для места постоянного проживания, а также подписи участника программы и руководителя государственного органа, выдавшего документ.

Государственная программа в России

Согласно ст. 11.1 ФЗ, Российская Федерация:

  1. принимает соотечественников в граждане РФ в упрощенном порядке;
  2. способствует сокращению числа данных лиц, которые вовсе не имеют никакого гражданства.

Делается это в том числе в соответствии с международными договорами.

Существует соответствующая Государственная программа по оказанию содействия её участникам в добровольном переселении, утвержденная в 2006 году Указом Президента РФ.

Если кратко, то цель госпрограммы переселения заключается в том, чтобы в упрощенном порядке присвоить правовой статус гражданина РФ соотечественникам, которые желают его получить.

За счет этого решаются следующие проблемы:

  • демографическая;
  • социально-экономическая.

Участники госпрограммы по добровольному переселению не могут выбрать регион самостоятельно. Для проживающих за рубежом граждан доступны только те субъекты РФ, где есть вышеобозначенные проблемы.

Участники

Участником программы переселения может стать лицо, о котором речь идет в ст. 1 ФЗ. Категории таких лиц были перечислены. Но этого мало. Человек должен подать, в добровольном порядке заявление о желании участвовать в программе и документы на оформление разрешения на проживание в РФ.

Свидетельство подтверждает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства признано соотечественником и имеет право стать подданным страны в упрощенном порядке.

Отметим, что в упрощенном порядке стать гражданами РФ может и широкий круг родственников лица, имеющего свидетельство. К ним относятся не только самые близкие люди человека: родители, супруг или супруга, дети, но и такие родственники, как бабушки и дедушки, родители супруга, дети братьев и сестер.

Добавим, что наличие свидетельства – это только первый шаг к гражданству. В процессе, нужно будет прибыть в Россию, поставить отметку об этом в свидетельстве, зарегистрироваться по месту пребывания и так далее.

  1. Граждане России, которые постоянно проживают на территории иностранного государства на законном основании.
  2. Иностранные граждане, проживающие за пределами Российской Федерации, и их потомки, которые относятся к народам, исторически проживающим на российской земле, либо чьи предки по прямой линии ранее проживали на территории России:
    • бывшие граждане СССР, проживающие в государствах, которые образовались после распада Советского Союза и получившие их гражданство;
    • бывшие граждане России, принявшие гражданство другой страны или ставшие лицами без гражданства.

Для участия в программе переселения существуют возрастные ограничения, например, соотечественник должен быть не моложе восемнадцати лет, также обязательным критерием отбора является требование относительно дееспособности ее участника.

Основания для признания и подтверждения принадлежности

Закон определяет характеристики соотечественников довольно расплывчато: «принадлежность к культуре», «общность истории» и так далее. Четких критериев нет. На практике выходит так, что к лицу предъявляются следующие требования:

  1. Достижение возраста совершеннолетия. В России, напомним, для этого нужно отметить свой 18-й день рождения. Такое требование установлено, во-первых, потому что лицо должно самостоятельно пользоваться своими правами и реализовывать обязанности. Во-вторых, стране нужны взрослые люди, которые в состоянии позаботиться о себе и своих близких.
  2. Высокий уровень владения устной и письменной речью. Критерий оценочный, но он есть. Конкретных требований не установлено.
  3. Кандидат должен быть чист перед законом. Особенно тщательно проверяют заявителя на предмет нарушения миграционного законодательства, участия в террористической и антироссийской деятельности.
  4. Лицо должно соответствовать требованиям, установленным региональной программой.

Проблема защиты политических и гражданских прав соотечественников стала актуальной вскоре после завершения советской эпохи. С начала 1992 г. основные усилия новой России были сосредоточены на формировании договорно-правовой базы по защите интересов россиян, проживающих в странах СНГ.

Для этого имели место объективные причины, ущемляющие правовое положение наших соотечественников за рубежом: а) их ограничение в гражданских и других правах; б) общие экономические условия в стране проживания;

Постановлением Государственной Думы РФ от 8 декабря 1995 г. № 1476-ГД была утверждена Декларация о поддержке российской диаспоры1Россия рассматривает в качестве российской диаспоры всех выходцев из Союза ССР и России и их потомков, не являющихся российскими гражданами, независимо от национальной и этнической принадлежности, языка вероисповедания, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств, и признающих свою духовную или культурно-этническую связь с Россией или любым из ее субъектов. и о покровительстве российским соотечественникам. Тогда же был учрежден Совет соотечественников.

Рассмотрим характерные черты законодательства в области регулирования правоотношений с соотечественниками. Изначально они регулировались постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1064 «Основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом».

Затем был разработан Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. № 99 (далее — 99-й закон). Согласно ч. 1 ст. 1 указанного закона соотечественники — это лица, родившиеся в одном государстве либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. Понятие «соотечественники за рубежом» включало следующие категории лиц:

  • российских граждан, постоянно проживающих за пределами страны;
  • состоящих в гражданстве СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства;
  • выходцев (эмигрантов) из Российской империи, Российской Республики, РСФСР, СССР и РФ, имевших соответствующую гражданскую принадлежность и ставших гражданами иностранного государства;
  • потомков лиц, принадлежавших к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.

Основные пробелы в базовом законе о соотечественниках были восполнены Концепцией поддержки в Российской Федерации соотечественников за рубежом (одобрена Президентом РФ 30 августа 2001 г.):

  • во-первых, оказание всестороннего содействия полноценной реализации и адекватному обеспечению прав и свобод соотечественников определено в качестве приоритета государственной политики;
  • во-вторых, уточнено понятие «соотечественники». Ими являются лица, постоянно проживавшие за пределами России, но связанные с ней историческими, этническими, культурными, языковыми и духовными узами, стремящиеся сохранить свою российскую самобытность и испытывающие потребность в поддержании контактов и сотрудничестве с Россией.

28 ноября 2002 г. постановлением Правительства РФ утверждены «Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002— 2005 гг.», которые наряду с защитой прав и интересов соотечественников включали продвижение и поддержку за рубежом русского языка, культуры и образования.

а) российские граждане и лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых — российское, постоянно проживающие за пределами России, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом (свидетельством), подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ о принадлежности к российскому гражданству;

  • признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, состоящими в гражданстве СССР, выходцами (эмигрантами) и потомками соотечественников должно быть актом свободного выбора. Принадлежность к соотечественникам подтверждается специальным документом (свидетельством) установленного Правительством РФ образца;
  • выдача документа (свидетельства) за рубежом производится по основаниям ст. 4 по письменному заявлению лица в месячный срок дипломатическими представительствами (консульскими учреждениями) РФ, на территории РФ — органами внутренних дел РФ по месту пребывания лица;
  • действия (решения) государственных органов и должностных лиц в связи с выдачей документа (свидетельства) могут быть обжалованы путем подачи жалобы в вышестоящий государственный орган либо в суд по месту нахождения соответствующего ФОИВ;
  • жалоба по желанию соотечественника может быть подана им через члена совета (комиссии) соотечественников;
  • гражданство СССР, гражданскую принадлежность или ее отсутствие на момент предъявления (для лиц, состоявших в гражданстве СССР);
  • проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской Республики, РСФСР, СССР и РФ, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или ее отсутствие (для выходцев и эмигрантов).

В Федеральном законе от 23 июля 2010 г. № 179 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (далее — базовый закон) законодатель уточнил понятие «соотечественник» (ст. 1).

Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками за рубежом являются российские граждане, постоянно проживающие за пределами территории России.

  • лица состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
  • выходцы (эмигранты) из Российского государства. Российской республики. РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
Предлагаем ознакомиться:  Рабочий день для многодетной матери

Кроме того, в ст. 5 базового закона уточнены принципы и цели государственной политики России в отношении соотечественников:

  • государственная политика России в отношении соотечественников является составной частью ее внутренней и внешней политики и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, мер в области информации, образования, культуры и иных мер, осуществляемых Президентом РФ, органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Федерации при участии органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ, международными договорами Российской Федерации, законодательством России для претворения в жизнь принципов и целей, установленных базовым федеральным законом;
  • государственная политика России в отношении соотечественников основана на принципах партнерства и сотрудничества а также на признании: а) неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина; б) необходимости обеспечения гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав и свобод соотечественников, а также их законных интересов в государствах проживания в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; в) взаимодействия государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников;
  • цели государственной политики России в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Россию.

Таким образом, резюмируем: во-первых, новый базовый закон в области правоотношений с соотечественниками, по нашему мнению, не внес ожидаемых коррективов в определение сущности понятия «соотечественник»2В качестве выхода из указанного парадокса законодатель (указ Президента РФ от 14 сентября 2012 г.

№ 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом») установил в качестве основного понятие, ранее определенное 99-м законом.;

во-вторых, в России продолжает иметь место парадоксальная ситуация, когда ФМС России является координирующим органом в правоотношениях с соотечественниками (причем в рамках реализации Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом);

в-третьих, для достижения целей указанной Государственной программы мы полагаем выгодным в интересах России наделить соответствующим правовым статусом 5—6 млн. лиц, проживающих на российской территории с неоформленным статусом.

Как получить свидетельство переселенца

Для того чтобы правильно и оперативно оформить свидетельство соотечественника, лучше заранее ознакомиться с необходимой информацией.

Первым делом при подаче заявки на участие в программе переселения соотечественников нужно знать, в какие инстанции именно ее следует подавать. Сразу необходимо отметить, что получить свидетельство о переселении можно как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами:

  1. Лица, постоянно проживающие за границей, имеют возможность получить документ, подтверждающий участие в программе, при обращении в консульские отделы посольства РФ, само посольство РФ (или представительства миграционной службы России) в стране своего проживания.
  2. Соотечественники, постоянно или временно проживающие в пределах России, могут обратиться в ГУВМ МВД РФ.

Сроки предоставления услуги и действия свидетельства

В 2006 году введена программа по переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Согласно статистике, число людей, использующих госпрограмму, возросло.

Увеличивается и тенденция к получению российского гражданства.

Программа переселения включает много дополнительных пунктов, связанных с интересами миграционной политики РФ. Страна заинтересована прежде всего в квалифицированных специалистах.

Переселение в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется на основании Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 N 637 (далее — Государственная программа).

Условия

Переселение в Россию производится на основании ряда условий:

  • Переезжать могут соотечественники и члены их семей.
  • Принимающей страной оказывается помощь таким людям в различных жизненных ситуациях, к примеру, выплачиваются подъемные.

Чтобы принять участие в Государственной программе и осуществить переезд необходимо написать заявление и собрать пакет документов относительно заявителя и его семьи.

Участнику проекта выдается свидетельство установленного Правительством РФ образца сроком на три года.

По его истечении соотечественник и члены его семьи утрачивают статус участника ГП (п. 18 госпрограммы).

Переезд людей в Россию по Государственной программе основывается на понятии соотечественник.

Федеральный закон от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» устанавливает, что соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

  • имевшие гражданство СССР, проживающие в государствах, входивших в состав Союза, получившие паспорта этих стран, или ставшие лицами без подданства;
  • выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие владельцами паспортов иностранного государства или лицами без подданства.

Алгоритм действий выглядит следующим образом:

  1. Заявитель пишет заявление на участие в госпрограмме.
  2. Получает свидетельство об участии в программе.
  3. Переезжает в Россию.
  4. Регистрируется в ГУ МВД на территории проживания.
  5. Подает заявку на РВП.
  6. Прописывается в населенном пункте.

Куда обращаться

Лица, которые будут выезжать в РФ из Костанайской, Акмолинской, Карагандинской и Северо-Казахстанской областей должны посетить посольство в Астане. Консульства России расположены в городах Алма-Ате, Уральске и Каменогорске. Обращение в перечисленные органы происходит в зависимости от региона проживания заявителя.

Документы

Для получения свидетельства соотечественник представляет в уполномоченный орган:

  1. заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
  2. копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, дубликаты актов о семейном положении указанных лиц с предъявлением оригиналов этих бумаг;
  3. 4 фотографии кандидата в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 х 45 мм, с четким изображением лица строго анфас без головного убора;
  4. ксерокс дипломов об образовании и (или) о квалификации, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

Свидетельство оформляется и выдается заявителю в срок, не превышающий 60 дней с момента предоставления заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае, если в установленный период не представляется возможным определить личность заявителя или кого-либо из членов его семьи, руководитель уполномоченного органа уведомляет об этом Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое вправе продлить срок, установленный для оформления и выдачи (замены) свидетельства.

При этом, в общем, он не должен превышать 90 дней с даты представления заявления, а также всех необходимых и соответствующим образом оформленных документов (п. 24 Положения об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года N 403).

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:

  • на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с профильным законодательством Таможенного союза;
  • на оформление разрешения на временное проживание вне квот, ВНЖ, а также на приобретение паспорта Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законом «О гражданстве РФ»;
  • на дошкольное, начальное, основное и общее, среднее/высшее/дополнительное профессиональное образование;
  • на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам врачебных услуг;
  • на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с профильным законодательством Российской Федерации;
  • на содействие в поиске подходящей работы, профориентации, трудоустройстве, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение госгарантий и соцподдержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:

  • на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, включая затраты на билеты и провоз личных вещей;
  • на возмещение расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также за консульский и сбор в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче РВП;
  • на получение подъемных за счет средств федерального бюджета;
  • на ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством России деятельности до момента приобретения гражданства РФ (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Федерации. Его не выплачивают членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет либо когда у них в соответствии с законодательством Российской Федерации есть право на пенсионное обеспечение. Откажут и представившим для получения пособия поддельные документы либо сообщившим о себе ложные сведения.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в РФ на территории приоритетного заселения, госгарантии и соцподдержка, указанные в настоящем разделе, предоставляются в полном объеме.

Кроме этого, вышеназванным категориям граждан, переселяющимся на ПМЖ в Россию на территории, не относящиеся к зонам приоритетного заселения, предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

На основании распоряжения Правительства № 848-р от 2013 года был утвержден перечень приоритетных территорий для переселения. К ним относят Республику Бурятию, Камчатский, Хабаровский, Забайкальский, Приморский край, Еврейскую автономную, Иркутскую, Амурскую, Сахалинскую, Магаданскую области.

Отметим, что человек, получивший статус участника программы, может выбрать для переезда и другой регион, что указывается при заполнении заявления.

(15,00 из 5)Загрузка…

Соотечественник, претендующий на участие в госпрограмме, получает соответствующее свидетельство не позднее, чем через два месяца со дня подачи и регистрации его заявления. При личном обращении в уполномоченные органы на подачу полного комплекта документов уйдет не более 15 минут.

Срок действия свидетельства составляет 3 года, по истечении которого соотечественник теряет статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, – статус членов семьи участника Государственной программы.

100migrantov.ru

Основания для признания и подтверждения принадлежности

Условия

isfic.info

РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.

Граждане РФ, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ и законодательством РФ при соблюдении законодательства государства проживания.

Граждане РФ, проживающие за рубежом, во время их пребывания на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых — российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом.

Порядок въезда в РФ, передвижения по территории РФ и выезда соотечественников из РФ устанавливается международными договорами РФ и федеральными законами.

studfiles.net

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector