Снос самовольной постройки в административном порядке по решению суда

Практика судебных разбирательств

Трудно найти человека, который ни разу в жизни не нарушил ни одного закона или правила. Большинство из нас не склонны к 100-процентной дисциплине.

Но если неправильный переход улицы не оборачивается суровым взысканием, то неправильная постройка здания или сооружения может привести к появлению судебного решения о сносе.

Только в Москве подобных документов формируется по несколько десятков ежегодно.

Кто может подать иск

Список истцов по таким делам весьма велик. Вот только основные категории:

  • Если сооружение/здание возведено с нарушением правил и норм, то представители
  • Собственники земельных участков, на которых возникла «самоволка» (то есть практически любое физ- либо юрлицо).
    • муниципальных образований;
    • контролирующих и прочих государственных органов.
  • Владельцы соседних участков, если их права нарушены.

иска зависит от конкретного случая.

  • Одно дело – если собственник участка построил баню едва ли не вплотную к границе, и теперь жильцы на участке рядом из окон своего дома видят только соседскую стену.
  • Совсем другое – если застройщик возвёл многоквартирный дом на земле, которая не была ему для этого выделена. Или сделал это с многочисленными нарушениями.
  • А если рядом с жилым домом горе-предприниматели построили авторазборку, то истец может быть не один. В данной ситуации жильцы окрестных домов, которым мешает деятельность такого «предприятия», вполне способны объединиться с соответствующим муниципалитетом.

Лучше всего разобраться с вопросом можно с помощью изучения судебной практики. Существует некоторый перечень положений, которые должны помочь понять, как действовать в том или ином индивидуальном случае.

Решение суда

Для проведения сноса незаконной постройки в судебном порядке необходимо получить судебное решение. В данном случае истцом может выступать администрация города или любое лицо, права и интересы которого нарушает возведенная постройка. Иск может быть подан как в суд общей юрисдикции, так и в арбитражный суд.

Общие сведения

Самовольная постройка отличается от других строений следующими признаками:

  • Расположена на участке земли, который не является собственностью владельца постройки,
  • Находиться на территории, которая не предназначена для размещения такого типа построек, имеет иное предназначение и цели,
  • Отсутствует разрешение администрации города или района,
  • Постройка противоречит установленным нормам архитектурного или градостроительного законодательства,
  • Самовольная постройка или ее возведение имеет риски для здоровья и жизни людей либо ущемляет их права.
  • Гражданский кодекс РФ с вступившими изменениями в 2018 году,
  • Постановление Верховного Суда от 29 апреля 2010 года, с изменениями, вступившими в силу в 2015 году.
  • По решению суда,
  • При наличии административного производства.

Новые правила сноса самовольной постройки с 1 сентября 2015 года

С 1 сентября 2015 года здания, сооружения и другие строения, которые были возведены даже с минимальными нарушениями градостроительных и строительных норм, могут быть признаны самовольными и снесены.

Дело в том, что 1 сентября 2015 году вступают в силу изменения, которые были внесены в статью 222 Гражданского кодекса РФ «Самовольная постройка».

Если до вступления в силу изменений, для признания строения самовольной постройкой и его сноса было необходимо, чтобы оно было возведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм, то теперь достаточно лишь факта таких нарушений.

Основания для признания постройки строения самовольной постройкой:

  1. Возведение или создание здания, строения и сооружения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
  2. Возведение или создание здания, строения или сооружения без получения на это необходимых разрешений;
  3.   Возведение или создание здания, строения или сооружения с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право принять решение о сносе самовольной постройки теперь имеет не только суд, такие полномочия были предоставлены и органам местного самоуправления того района, в пределах которого такая постройка была возведена.

Орган местного самоуправления имеет право принять решение о сносе самовольной постройки в том случае, если она была создана или возведена на земельном участке, который не был предоставлен в установленном законом порядке для этой цели, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий  или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней с момента принятия органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки, орган, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения.

Снос самовольной постройки в административном порядке по решению суда

В решении должен быть указан срок добровольного сноса самовольной постройки, который не может превышать 12 месяцев.

Если лицо, которое возвело самовольную постройки неизвестно и не будет установлено органом местного самоуправления, то после принятия решения о сносе такой постройки, информация об этом должна быть опубликована в местной газете.

В этом случае снос самовольной постройки может быть осуществлен органом, который выявил такую постройку.

Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2.Если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

Предлагаем ознакомиться:  Как заполнить декларацию УСН при закрытии ИП? Срок сдачи и как правильно подать декларацию УСН.

2. Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Снос постройки в административном порядке

С 2015 года органы местной власти вместе с введением поправок к 222 статье ГК РФ получили возможность в отдельных ситуациях требовать сноса незаконной постройки без получения судебного решения. Сегодня снести незаконную постройку возможно в рамках санкций за несоблюдение норм Земельного или Градостроительного Кодекса РФ.

Условия:

  • Нарушение назначения конструкции,
  • Расположение объекта на территории расположения инженерных коммуникаций,
  • Расположение на территории общего назначения (улицы, парки, бульвары, прибрежная полоса и так далее),
  • Расположение на участке, требующем получения специального разрешения для проведения строительных работ и соблюдения специальных условий работы.

В случае обнаружения подобной постройки органы местной власти обязаны уведомить владельца объекта недвижимости о нарушении выше перечисленных условий. Требование должно быть направлено владельцу в течение семи дней после выявления факта возведения незаконного объекта недвижимости.

В требовании к сносу постройки должны быть указаны и предполагаемые сроки для устранения последствий незаконного строения, с учетом имеющихся особенностей и параметров здания, но не более одного года.

Так как уведомление с требованием о сносе постройки направляется заранее, то ее владелец имеет возможность оспорить принятое решение в судебном порядке. Суд может отменить решение администрации либо остановить проведение работ по сносу.

Если не удалось установить владельца незаконной постройки в течение семи дней с момента обнаружения строения, то органы местной администрации должны публично известить общественность о планируемом сносе постройки на своих официальных ресурсах и на информационном щите, расположенном на территории возведения незаконного строения.

Принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда

Производственный кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения главы муниципального образования о сносе возведенной заявителем самовольной постройки (здания ангара).

Этим распоряжением производственному кооперативу предписывалось в тридцатидневный срок снести здание ангара, указывалось, что при неисполнении распоряжения в добровольном порядке постройка будет снесена силами специализированного муниципального предприятия, а связанные с этим расходы – взысканы с производственного кооператива.

Производственный кооператив обосновал свое требование тем, что лишение его имущества во внесудебном порядке противоречит статье 35 Конституции Российской Федерации.

Ответчик против заявленного требования возражал, сославшись на то, что постройка является самовольной, поскольку создана без получения необходимых разрешений (отсутствуют разрешение на строительство и утвержденная проектная документация).

Снос самовольной постройки в административном порядке по решению суда

При этом по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) снос самовольных построек производится в административном порядке (пункт 2 статьи 222 Кодекса), а в судебном порядке разрешается лишь вопрос о признании права собственности на самовольно возведенный объект (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно материалам дела спорный объект недвижимости являлся самовольной постройкой. Не оспаривая этот факт, производственный кооператив требовал признания недействительным распоряжения главы муниципального образования лишь по тому основанию, что решение о сносе не могло быть принято в административном порядке.

Суд указал, что в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

По мнению суда, в данном случае установленные Конституцией Российской Федерации и ГК РФ принципы неприкосновенности собственности и недопустимости лишения имущества иначе как по решению суда не нарушаются, поскольку право собственности на объект самовольной постройки не возникает.

Судебная защита прав лица, осуществившего спорную постройку, в данном случае обеспечивается путем оспаривания распоряжения о сносе.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, заявленное требование удовлетворил, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Принимая распоряжение о сносе ангара как самовольной постройки, орган местного самоуправления решил тем самым вопрос о праве собственности производственного кооператива, так как в силу абзаца первого пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Между тем федеральным законодательством такого права административным органам не предоставлено.

Суд апелляционной инстанции также отметил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что принятие в административном порядке распоряжения о сносе самовольной постройки и последующее исполнение этого решения привело бы к ее уничтожению, а поэтому восстановление положения, существовавшего до издания такого распоряжения, при последующем судебном контроле было бы невозможно.

Следовательно, решение о сносе постройки, принятое в административном порядке, противоречит статье 35 Конституции Российской Федерации, а также общим началам гражданского законодательства.

Статья 222 ГК РФ не предусматривает административного порядка сноса самовольных построек.

Предлагаем ознакомиться:  Как взять ипотеку в Сбербанке без первоначального взноса

Обжалованное в суд кассационной инстанции постановление суда апелляционной инстанции было оставлено без изменения.

Наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

Истец обосновал свое требование тем, что спорное здание является самовольной постройкой, так как создано на принадлежащем ему земельном участке без его согласия, и представил доказательства того, что ответчик не обладал и не обладает каким-либо правом на этот участок.

По мнению истца, в силу положений статьи 222 ГК РФ право собственности ответчика на указанное здание не могло возникнуть и быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Реестр).

В отзыве на иск ответчик указал на необоснованность требования, поскольку его право собственности на спорное здание зарегистрировано в установленном законом порядке, а законодательством при наличии государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не предусмотрена возможность признания такого объекта самовольной постройкой и его сноса.

Суд первой инстанций в иске отказал, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” государственная регистрация – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку право ответчика на здание не оспорено, иск о сносе не подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с такой позицией не согласился, решение суда первой инстанции отменил, иск удовлетворил.

К тому же суд апелляционной инстанции отметил, что наличие государственной регистрации права собственности ответчика на спорный объект не препятствует удовлетворению иска о его сносе как самовольной постройки, так как сама по себе регистрация не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Реестр.

Учитывая, что право собственности ответчика на спорное здание было зарегистрировано, суд апелляционной инстанции направил копию постановления в регистрирующий орган для внесения в Реестр соответствующей записи (пункт 1 статьи 17 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”).

Публикации

Разбираемся, в каких случаях нельзя пускать ситуацию на самотек и как лучше действовать

Приобретая квартиру в новостройке по договору ДДУ (долевого строительства), нельзя исключать, что сдача дома задержится или что застройщик и вовсе обанкротится. Такие ситуации сегодня – практически обыденное дело.

Далеко за примерами ходить не нужно: застройщик «Социальная инициатива и Компания» – дольщики до сих пор не могут получить свои законные квартиры; «Московский комбинат хлебопродуктов», занимающийся строительством ЖК «Царицыно 1» и «Царицыно 2», застройщик «Земли Московии», строящего ЖК «Березовая Роща» в Раменском – вопрос о продолжении строительства этих объектов находится в подвешенном состоянии.

К сожалению, на этапе, когда только появляются первые признаки того, что события начали развиваться не лучшим образом, одни не желают связываться ни с застройщиком, ни с судебной системой и ждут передачи квартир годами, другие не предпринимают никаких действий, боясь совершить ошибку или не зная, к кому обратиться.

ИИНФОРМАЦИЯ – ПРЕЖДЕ ВСЕГО  

Получены ли кем-либо из дольщиков ключи от квартир, приходило ли оповещение о задержке сдачи объекта другим дольщикам, что ответил застройщик на тот или иной запрос от собственников – все это можно узнать на форуме дольщиков объекта.

Еще на этапе поиска квартиры можно изучить форумы дольщиков, чтобы иметь информацию о процессе строительства из первых рук. Если же после подписания договора возникли проблемы с застройщиком, то единомышленников для решения сложившейся ситуации имеет смысл искать там же – на форуме.

Полезную информацию по вопросам долевого строительства в Москве и области также можно найти на сайтах Минмособлстроя, Москомстройинвеста. Например, там вы можете узнать о том, как проверить застройщика, какие документы он должен предоставить в соответствии с законом 214-ФЗ, какие «серые» схемы используют застройщики при продаже квартир и чем они опасны.

ЖДАТЬ ИЛИ ДЕЙСТВОВАТЬ? 

Если же возникли более серьезные проблемы (замена застройщика при его банкротстве, отсутствие денег на строительство), то лучше не медлить.

И, в зависимости от конкретной ситуации, требовать передачи квартиры, взыскивать неустойку, расторгать договор участия в долевом строительстве, обращаться в органы по надзору в сфере строительства.

Чем раньше вы начнете предпринимать нужные шаги, тем больше шансов обратить ситуацию в свою пользу.

Вместе с уведомлением застройщик направляет дополнительное соглашение об изменении сроков сдачи объекта.

Если дольщик подписывает дополнительное соглашение, то это значит, что он согласен с переносом сроков и отказывается от неустойки, которую бы ему мог выплатить застройщик.

Помните: подписывать такое дополнительное соглашение – ваше право, но отнюдь не обязанность!

В данном случае убытками будет считаться и то, что вы снимаете квартиру в течение времени, на которое была задержана передача квартиры застройщиком.

Предлагаем ознакомиться:  Доказательства для установления отцовства в судебном порядке

Но нужно иметь документальное тому подтверждение (договор с владельцем квартиры, расписки о получении им денежных средств в качестве оплаты).

Если сдача объекта просрочена более чем на два месяца, дольщик имеет право расторгнуть договор с застройщиком и вернуть свои деньги, дополнительно взыскав с застройщика неустойку.

КОЛЛЕКТИВ – СИЛА! 

Одиночные обращения дольщиков в различные инстанции обычно не достигают нужной цели. Такие жалобы долгое время могут оставаться без внимания, поэтому, принимая решение действовать, лучше заручиться поддержкой других дольщиков.

При совместных активных действиях дольщиков — массовых жалобах, освещении в СМИ — повышается вероятность, что на проблему обратят внимание высшие чиновники и долгострой будет постепенно достраиваться, например, за счет привлечения властями нового застройщика, как в случае с некоторыми объектами «СУ-155».

Если же повлиять на ситуацию не удается, то можно попробовать добиться, чтобы вас включили в реестр обманутых дольщиков. Правда, такой выход из ситуации не гарантирует быстрого получения квартиры.

ПУСТЬ СУД РЕШИТ

Несмотря на то, что суды, как правило, принимают решение в пользу дольщиков, сумму неустойки они обычно снижают раза в два. Одна из причин – массовая подача исков дольщиками может привести к банкротству застройщика.

Чтобы не потерять вложенные средства и получить квартиру, проверяйте информацию о застройщике на этапе заключения договора, и не пускайте ситуацию на самотек в случае задержки сдачи дома в срок.

Как избежать сноса самовольной постройки?

  • Наличие у владельца постройки прав на возведение строений на данном земельном участке,
  • Построенное здание соответствует  правилами использования земельного участка, строительным нормам, документам по планировки территории,
  • Наличие постройки не нарушает интересов других граждан, никак не угрожает их жизням и здоровью.

Таким образом, самовольная постройка может быть снесена как в административном, так и в судебном порядке. Владелец самовольной постройки имеет право в судебном порядке оспорить административное решение и узаконить постройку, при отсутствии условий, противоречащих установленным законам.

Снос самостроя

Итак, о сносе самостроя. Понятие самовольной постройки дано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации — это недвижимое сооружение, возведенное на участке земли с нарушением действующих градостроительных норм, либо без получения на то соответствующего разрешения.

При возведении самовольной постройки, лицо возведшее такой объект недвижимости не приобретает на него никаких прав, поэтому данная самовольная постройка может быть снесена, причём снос самостроя будет осуществлён за счёт застройщика.

Хотя отметим, что вышеупомянутая статья Гражданского кодекса говорит о возможности узаконивания самовольной постройки, за исключением случаев, когда самострой ущемляет права других граждан или создаёт угрозу жизни или здоровью других граждан.

Дела о сносе самовольной постройки рассматриваются судом достаточно долго, особенно когда необходимо проведение экспертиз, кстати отметим, что судом может быть вынесено решение о сносе самостроя при рассмотрении дела об легализации самостроя, но истец не смог доказать необходимость такой процедуры.

Теперь о порядке и процедуре сноса самостроя. После того, как суд венес решение о сносе самовольной постройке, у ответчика есть установленной законом время для обжалования решения.

После вступления решения суда в законную силу лицо, незаконно возведшее самовольную постройку должно произвести снос, но обычно решение суда игнорируется ответчиком, и после того, как прошёл отведённый срок для сноса, служба судебных приставов может оштрафовать виновную сторону.

Если и дальше решение суда будет игнорироваться судебные приставы вправе обратиться в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда о сносе самостроя, и если суд удовлетворит это заявление, тогда сулжба судебных приставов вправе нанять подрядчика для произведения сноса, с последующим возложением всех расходов на ответчика.

Но, скажем сразу, такие случаи единичны, поэтому в делах по сносу самостроя рекомендуем обращаться за помощью к юристам, ведь, как оказывается получить решение суда часто недостаточно, необходимо быть подкованным в юридических тонкостях исполнительного производства для воздействия на судебных приставов и незамедлительного выполнения решения суда о сносе.

В судебной практике дела о сносе самовольных построек встречаются всё чаще, это и иски физических лиц, и иски юридических лиц, в том числе государственных органов.

Часто встречаются дела о сносе многоквартирных домов, когда недобросовестный застройщик на земле, предназначенной для индивидуального жилищного строительства возводит многоквартирный дом, и тогда все жильцы, добросовестно приобретшие квартиры в таком доме, после вынесения решения о сносе по иску государственных органов оказываются и без денежных средств, и без квартир.

Конечно, в одной статье не привести все встречающиеся в судебной практике дела о сносе самостроя, но если у Вас возникла ситуация, требующая, по Вашему мнению, сноса самовольной постройки, обращайтесь к опытным юристам для консультации и оценки перспективы судебного разбирательства.  Не теряйте время и деньги, доверьтесь профессионалам!

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector