Особенности определения понятия предпенсионного возраста по новому закону

Что даёт введение понятия нового понятия?

Понятие ППВ позволит государству ввести одноимённую юридическую норму, которой можно оперировать в сфере законодательства, а гражданам соответствующего ППВ возраста – рассчитывать на определённые льготы по сравнению с работниками других возрастных категорий.

По словам В. Путина, правительством с этой целью будет разработан целый пакет мер.

Вот – предполагаемый их перечень:

  • предполагается установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников ППВ или отказе от приёма их на работу по возрастному показателю. Как подчеркнул глава государства, соответствующие изменения в законодательство должны быть внесены ОДНОВРЕМЕННО с принятием закона о повышении ПВ!
  • Правительству поручено также предложить РЕАЛЬНЫЕ стимулы, способные заинтересовать предприятия и компании принимать на работу граждан ППВ и сохранять на рабочих местах прежних работников этого возраста;
  • чтобы дать возможность работникам ППВ, при их желании, проходить профессиональное переобучение, как и их более молодые коллеги, для  приобретения новых навыков, правительство должно разработать и утвердить специальную программу повышения квалификации для граждан ППВ с её финансированием из федерального бюджета;
  • гражданам ППВ, решившим сменить работу и пока не нашедшим нового работодателя, должно выплачиваться пособие по безработице в повышенном размере (11280 руб./мес. при максимальной его величине 4900 руб. для остальных безработных). – Это положение также должно начать действовать с 01.01.2019.

Анализируя приведенную выше информацию, можно прийти к довольно интересным, и возможно, изначально не очень очевидным  выводам.

Обеспечение работников, которым осталось 5 лет до выхода на пенсию, гарантиями является основной целью правительства. Так как они наиболее уязвимое звено из-за своего преклонного возраста. Согласно разработанным законопроектам такие граждане начнут использовать льготы и получат привилегии с 2019 года.

Понятие о предпенсионерах начнет использоваться в рамках законодательства с 2019 года, а с ноября 2018 года оно получило правовой механизм. Выплата пособия по безработице для данных слоев населения уже активно применяется на основании соответствующих нормативов.

Службы занятости согласно распоряжению Минтруда, уже в нынешнем году требуют представлять отчетность о численности работников старше 50 лет. Но так как данное понятие еще не отрегулировано, они в уточнениях к требованиям обозначают возраст таких граждан:

  • женщины – 1964 года рождения;
  • мужчины – 1959 года рождения.

При этом отчетность планируют в будущем сделать ежеквартальной, а пока данные сведения направляются в произвольной форме. Требуется документ с целью сбора базы данных относительно количества работников соответствующего возраста, которые попадают под действие пенсионной реформы.

Отчетность должна быть носителем:

  • реквизитов предприятия;
  • наименования;
  • среднесписочной численности работников;
  • данных о количестве пожилых граждан.

Персональные сведения каждого работника не указываются.

Какой возраст считается предпенсионным (таблица по годам рождения)

Сегодня под предпенсионным все еще понимается возраст за два года до выхода на пособие по старости: 53 года для женщин и 58 – для мужчин. В телеобращении от 29.08.2018 г. Владимир Путин предложил закрепить ППВ в качестве правового термина. Глава государства связал его действие с переходным периодом пенсионной реформы.

Год рождения

Новый год выхода на заслуженный отдых

Пенсионный возраст с 2019 г. (лет)

ППВ (лет)

Для мужчин

1959

2019–2020

60,5

55,5

1960

2021–2022

61,5

56,5

1961

2024

63

58

1962

2026

64

59

1962

2028

65

60

Для женщин

1964

2019–2020

55,5

50,5

1965

2021–2022

56,5

51,5

1966

2024

58

53

1967

2026

59

54

1968

2028

60

55

Исключение составят многодетные матери. ППВ для них предполагается установить на более низких отметках, зависящих от количества детей в семье. По окончании пенсионной реформы показатели ППВ для многодетных мам составят (для примера):

  • с тремя детьми: 58 – 3 = 55 лет;
  • с четырьмя: 58 – 4 = 54 года;
  • с пятью и более: 58 – 10 = 48 лет.

Особенности определения понятия предпенсионного возраста по новому закону

Мужчины

Женщины

С 2023 года и далее статус предпенсионера будет присваиваться в обычном порядке, т.е. ровно за пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию, т.е. в 55/60 лет (без учета льготных категорий).

Как было уже отмечено ранее, возраст, при достижении которого гражданин будет считаться предпенсионером, будет ежегодно изменяться в течение переходного периода (с 2019 по 2023 г.). Поэтому для россиян разных годов рождения предпенсионный возраст будет отличаться, а значит и пользоваться положенными льготами они начнут в разное время.

  • Женщинам 1964-1966 годов рождения и мужчинам 1959-1961 г.р. можно будет воспользоваться предусмотренными для предпенсионеров льготами уже с 1 января 2019 года, так как до выхода на пенсию им остается менее 5 лет.
  • Женщины 1967 г.р. и мужчины 1962 г.р. будут считаться предпенсионерами только в 2021 году, так как для них новым законом устанавливается выход на пенсию в 2026 году.
Предлагаем ознакомиться:  Особенности заключения трудового договора с дистанционным работником и образец документа
Для женщин Для мужчин С какого года можно будет воспользоваться льготами для предпенсионеров
ГР ПВ ППВ ГР ПВ ППВ
1964 55,5 50,5 1959 60,5 55,5 2019
1965 56,5 51,5 1960 61,5 56,5
1966 58 53 1961 63 58
1967 59 54 1962 64 59 2021
1968 60 55 1963 65 60 2023
1969 и т.д. 1964 и т.д. 2024 и т.д.

Используемые в таблице сокращения: ГР — год рождения; ПВ — пенсионный возраст в годах; ППВ — предпенсионный возраст в годах.

Окончательные значения предпенсионного возраста будут закреплены для женщин 1968 года рождения и моложе и мужчин, начиная с 1963 г.р. Предпенсионерами они будут считаться за 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. в 55 лет для женщин и 60 — для мужчин.

Нормативная база

Термин предпенсионный возраст с 2019 года будет применяться к гражданам, которым до пенсии останется не более 5 лет.

Необходимость введения данного понятия связана с повышением возрастного порога для выхода на пенсию. Чтобы смягчить для таких граждан действия нововведений, и был создан данный период, на протяжении которого они будут трудиться, но при этом получат некоторые привилегии, защиту и сохранят льготы, присущие работающим пенсионерам.

Период подобного порога определен ФЗ № 350 от октября 2018 года – за 5 лет до обозначенного законодательством периода наступления пенсии по страховому стажу, даже в случае досрочного выхода. Такое увеличение данного периода связано с повышением пенсионного возраста.

До 2018 года правовых механизмов в отношении предпенсионного возраста практически не существовало, так как новый закон вступит в силу с 1 января 2019 года, а практические порядки и инструкции по его применению находятся только на стадии разработки.

Не секрет, что работодатели и раньше злоупотребляли своей волей в отношении сотрудников старшего возраста. С повышением возрастного порога такие работники, с большой долей вероятности, стали бы мишенью для внеплановых сокращений и оптимизаций персонала.

Поэтому появилась необходимость в определении подобного термина с целью смягчения переходного периода для тех граждан, которым оставалось до пенсии работать считанные годы. Но в связи с изменением возрастного порога они вынуждены трудиться на несколько лет дольше.

В переходный период возраст выхода не пенсию будет постепенно повышаться, чтобы избежать шокового эффекта и социальной несправедливости в отношении тех, кто должен был оставить работу уже в следующем году.

Для обозначения равномерного повышения пенсионного предела можно сгруппировать эти данные в таблицу по годовым нормам для пожилых специалистов. При этом следует учитывать, что этот период не будет более увеличиваться и составляет всего 5 лет.

Таблица с учетом переходного периода для выхода на пенсию будет выглядеть следующим образом.

Льготы людям предпенсионного возраста

С 2019 года для лиц, достигших предпенсионного возраста, будут предоставлены различные льготы, а также предусмотрены различные меры поддержки и защиты их трудовых прав. Большинство льгот для предпенсионеров были приняты на основе предложений Президента В.

Из уже закрепленных в законодательстве льгот для людей предпенсионного возраста можно выделить следующие:

  1. Принята поправка в Уголовный кодекс РФ, на основании которой работодателю, уволившему предпенсионера, будет грозить уголовное наказание. Такое же наказание будет применяться и за отказ в приеме на работу по причине пожилого возраста. Закон, предусматривающий такое изменение, уже вступил в силу.
  2. Минтруд предложил программу переобучения лиц предпенсионного возраста, которая позволит предпенсионеру получить новые навыки, повысить квалификацию и оставаться востребованным на рынке труда.
  3. Для прохождения диспансеризации предпенсионерам будет предоставляться 2 рабочих дня с сохранением заработной платы. Такой льготой можно будет воспользоваться уже с 2019 года.
  4. Выплаты накопительной пенсии теперь можно будет оформить при достижении пенсионного возраста согласно старому законодательству (по общеустановленным нормам — в 55 и 60 лет).
  5. Для людей предпенсионного возраста будет увеличено максимальное пособие по безработице — с 4900 до 11280 руб.
  6. С 2019 года россияне будут иметь право на льготы по налогам при достижении 55/60 лет или возраста оформления досрочной пенсии (например, по выслуге лет — медработникам, педагогам и т.д.) по старым нормативам. Поэтому воспользоваться такими льготами смогут и предпенсионеры.

Из налоговых льгот, предусмотренных федеральными законами, можно выделить освобождение от уплаты земельного налога (на 6 соток земли), освобождение от налога на имущество (в отношении одного объекта каждого вида имущества — квартира, дом, комната, гараж и т.д.) и другие.

К тому же в ряде регионов (например, в Москве) уже принято решение о сохранении местных льгот для предпенсионеров — предоставление бесплатного проезда, освобождение от уплаты транспортного налога, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и т.п.

Предлагаем ознакомиться:  Тонкости и нюансы увольнения пенсионера по инициативе работодателя Что говорит закон

Помимо этого, в Госдуму уже внесен проект поправок в Семейный кодекс РФ, согласно которым нетрудоспособные граждане предпенсионного возраста будут иметь право на получение алиментов. Соответствующий законопроект № 548974-7 был принят Госдумой в первом чтении 22.11.2018 г. Дальнейшее рассмотрение проекта пройдет в 2019 г.

С целью поддержки людей предпенсионного возраста принят закон города Москвы № 19 от 26.09.2018 г., в котором были закреплены льготы для предпенсионеров, проживающих в столице. Такие меры будут действовать в отношении граждан, достигших пенсионного возраста согласно старому законодательству (женщины от 55 лет и мужчины от 60 лет), которые уже имеют необходимый для назначения страховой пенсии по старости страховой стаж.

С 1 января 2019 года предпенсионеры, являющиеся жителями Москвы, будут иметь право на:

  • бесплатный проезд в общественном транспорте (включая метро), на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении;
  • бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;
  • бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение через органы соц. защиты (при наличии мед. показаний);
  • бесплатную диспансеризацию;
  • адресную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в виде денежных выплат, помощи продуктами, техникой и т.п.).

Для жителей Москвы, которые имеют звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы» будут предоставляться льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (в виде скидки в размере 50%), компенсация по оплате услуг телефонной связи, ежемесячно будет выплачиваться по 1000 руб., если доход гражданина в год не более 1,8 млн руб.

Переобучение предпенсионеров

Для переобучения и повышения квалификации людей предпенсионного возраста Минтруд разработал проект программы, на реализацию которой планируется ежегодно выделять по 5 млрд руб. В рамках мероприятий этой программы планируется организовать профессиональное обучение, которое позволит предпенсионеру приобрести новые навыки, развить компетенции, быть востребованным на рынке труда.

Обучение будет направлено на приобретение следующих профессиональных навыков:

  • получение квалификационных разрядов, классов, категорий по профессиям (без изменения уровня образования);
  • навыки работы с конкретным оборудованием, программами, технологиями и т.д.

Согласно опубликованному проекту программа не предусматривает обучение совершенно новой профессии, а направлена только на профессиональный рост компетенций в рамках уже имеющейся специальности, приобретение новых навыков, которые будут необходимы в работе (например, навыки преподавания, наставничества, работа с программами отчетности и т.п.)

Стоимость одного курса обучения Минтруд оценивает в 29,9 тыс. руб., но для граждан предпенсионного возраста такое обучение будет оплачиваться за счет средств бюджета (то есть будет бесплатным). Переобучать будут в течение 3 месяцев с отрывом от основной работы. В период обучения будет выплачиваться стипендия в размере регионального МРОТ.

По плану Минтруда ежегодно по программе будут обучать 75 тыс. человек, а к 2024 году количество граждан, которые повысят свою квалификацию в результате этих мероприятий, превысит 450 тыс. чел.

Новая ответственность работодателя

На основании Письма Роструда от 03.07.2018 года № 368 трудинспекторы начнут принимать на «горячую линию» жалобы на работодателей, которые ущемляют права и интересы пожилых граждан. Каждый такой сигнал, относительно ущемления прав лица старше 50 лет станет поводом для выездной проверки.

Кроме этого, на основании ст. 144.1 УК РФ у работодателя появится уголовная ответственность. Согласно данному нормативу работодатель будет наказан:

  • в размере 200 000 рублей или его дохода за 18 месяцев;
  • общественными работами в объеме 360 часов.

Примеры действия правовой защиты пожилых граждан уже существуют.

Например, в Карелии была проведена проверка предприятия, на котором зарплату пожилым людям задерживали ежемесячно на 1 день, при этом денежная компенсация за задержку средств не предоставлялась.

Кроме этого, на предприятие были приняты работники пенсионного возраста по срочному трудовому договору, по окончании которого они остались работать без составления приложения к контракту. Это привело к тому, что трудовые договора всех подобных работников не включены в обязательную тарифную сетку.

На основании этого трудовой инспекцией был составлен акт и выписано предписание, относительно устранения выявленных фактов, а виновные лица привлечены к административной ответственности.

Владимиром Путиным в 2018 году был внесен новый закон, согласно которому работодатель теперь будет нести ответственность за увольнение и отказ в приеме на работу гражданина предпенсионного возраста. Такая норма теперь предусмотрена в ст. 144.

  • штрафа до 200 тыс. руб. или дохода работодателя (его заработной платы) за 18 месяцев;
  • или обязательных работ сроком до 360 часов.
Предлагаем ознакомиться:  Как вступить в наследство после смерти без завещания - Порядок, процедура, правила вступления в наследство без завещания по закону

Этот закон был принят Госдумой 25 сентября и подписан Президентом уже 3 октября 2018 года. 14 октября соответствующий закон № 352-ФЗ от 03.10.2018 г. вступил в силу, поэтому трудовые права граждан предпенсионного возраста будут защищены уже и в 2018 году.

Помимо уже предусмотренной законом ответственности работодателя за увольнение либо отказ в приеме на работу предпенсионеров могут быть приняты меры, которые будут стимулировать работодателей к приему на работу и сохранению на рабочих местах лиц предпенсионного возраста. Например, может быть снижен тариф страховых взносов в ПФР за предпенсионеров.

Возрастные рамки предпенсионного возраста

С введением нового термина «предпенсионный возраст» в обществе сразу же возникли вопросы: это сколько лет, с какого периода наступает?

В прессе людей предпенсионного возраста быстро окрестили «предпенсионерами» и обозначили для них возрастные рамки в 60 и 55 лет.

Однако до введения нового понятия таковым считалось 2 года до выхода на пенсию, то есть мужчины входили в этот период с 58 лет, а женщины ‒ с 53 лет. Исходя из такой логики, получается, что первые лица, попавшие под пенсионную реформу, будут вынуждены работать дольше и практически не успеют воспользоваться гарантиями.

Но Путин в своем обращении предложил увеличить предпенсионный возраст до 5 лет, четко обозначив границы – до выхода на пенсию. То есть, количественное выражение ППВ останется неизменным, независимо от срока выхода на заслуженный отдых, и составит пять лет.

Таблица 1. Предпенсионный возраст мужчин

Год выхода на заслуженный отдых Пенсионный возраст Льготный период
II полугодие 2019* 60,5 55,5–60,5
I полугодие 2020* 60,5 55,5–60,5
II полугодие 2021* 61,5 56,5–61,5
I полугодие 2022* 61,5 56,5–61,5
2024 63 58–63
2026 64 59–64
2028 и далее 65 60–65

*Данные указаны с учетом Путинской поправки, дающей возможность тем, кому до пенсии осталось 2 года, оформлять ее на полгода раньше.

Особенности определения понятия предпенсионного возраста по новому закону

Таблица 1. Предпенсионный возраст женщин

Год выхода на заслуженный отдых Пенсионный возраст Льготный период
II полугодие 2019* 55,5 50,5–55,5
I полугодие 2020* 55,5 50,5–55,5
II полугодие 2021* 56,5 51,5–56,5
I полугодие 2022* 56,5 51,5–56,5
2024 58 53–58
2026 59 54–59
2028 и далее 60 55–60

 Получается, что льготный период начнется в 55 и 60 лет для тех работников, которые, по новому закону, будут выходить на заслуженный отдых только после 2028 года.

Также следует учитывать, что президент заострил внимание на сохранении досрочного выхода на пенсию для определенных категорий: шахтеров, работников металлургии, химической промышленности и пр. Для них льготный период наступит еще раньше, в  зависимости от сроков выхода на отдых, установленных законом.

Послабление получат также многодетные женщины. Поэтому для матерей, которые воспитывают или вырастили:

  • 3 детей – предпенсионный возраст наступит на 3 года раньше установленного срока;
  • 4 детей – на 4 года;
  • 5 ребятишек и более – на 5 лет.

Пример.

Женщина 1967 года рождения воспитывает 4 детей. На заслуженный отдых, по новому закону, она должна выйти в 2026 году, когда ей исполнится 59 лет. Но за многодетность она имеет льготу в 4 года, то есть на пенсию выйдет 59–4=55 лет (в 2022 году).

Для нее льготный период должен начаться в 2022 г. – 5 лет = 2017 г. Значит, уже на момент внесения правок в законодательство, которые планируется принять осенью 2018 г., она будет иметь права на все социальные льготы предпенсионера.

Чтобы лица преклонного возраста не чувствовали себя ущемленными среди молодых амбициозных специалистов для них разработаны различные программы повышения квалификационных навыков и переобучения. В дополнение к этому предоставление гарантий в случае потери рабочего места по различным причинам.

На переобучение граждан Минтруд планирует ежегодно выделять до 5 млрд. рублей. Согласно разработанной программе пожилые работники должны получать новые знания и навыки, которые сделают их труд и способности востребованным. Такое обучение должно обеспечить получение следующих навыков:

  • согласно имеющейся профессии работники будут получать новые разряды, классы и категории;
  • навыки работы с конкретным оборудованием, технологиями и программами.

Получение новой профессии не предусматривается, но граждане будут повышать свою квалификацию за счет государства. Обучение будет проходить в течение 3 месяцев с отрывом от производства и выплатой стипендии согласно текущему размеру МРОТ.

В случае возникновения ситуации с возникновением внезапной безработицы, у пожилого работника существует возможность получить выплаты в максимальном объеме, повышенном с 4 900 рублей до 11 280 рублей.

В случае ликвидации предприятия или сокращения штата, работники от 50 лет вправе досрочно выйти на пенсию. Только на основании этих двух пунктов они смогут выйти на заслуженный отдых досрочно.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector