Основания, условия и порядок приостановления предварительного расследования. Порядок объявления обвиняемого в розыск, Основания и процессуальный порядок возобновления дознания и предварительного следствия

3. Основания и процессуальный порядок возобновления предварительного расследования

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено: при отпадении оснований, по которым было принято реше­ние о его приостановлении; при необходимости производства следствен­ных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого в случае отмены начальником следственного отдела или прокурором выне­сенного следователем постановления о приостановлении следствия.

Возобновление приостановленного предварительного следствия в связи с отпадением оснований для приостановления может иметь место, в част­ности, при задержании или явке с повинной скрывавшегося обвиняемого или обвиняемого, место нахождения которого было неизвестно.

В случае приостановления предварительного следствия вследствие не­возможности обеспечить участие обвиняемого в предварительном рассле­довании производство по делу может быть возобновлено при устранении препятствий к участию обвиняемого в следственных и иных процессуаль­ных действиях.

Если предварительное следствие было приостановлено в связи с тяже­лым заболеванием обвиняемого, возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случае такого улучшения состояния его здоро­вья, которое (согласно врачебному заключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальных действиях.

Предварительное следствие может быть возобновлено также в случае, если в распоряжении следователя оказываются данные о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, и становится возможным вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновле­но также при необходимости проведения следственных действий, которые могут быть проведены без участия обвиняемого. По выполнении этих дей­ствий предварительное следствие вновь приостанавливается.

Отмена начальником следственного отдела или прокурором постанов­ления о приостановлении предварительного следствия производится в слу­чае его незаконности или необоснованности. Постановление о приостанов­лении предварительного следствия может быть признано незаконным или необоснованным также судом, однако при этом суд может только обязать прокурора принять меры к устранению допущенных при вынесении поста­новления нарушений.

В случае возобновления предварительного следствия прокурор, осуще­ствляющий надзор за следствием, должен принять решение о продлении срока предварительного следствия не более чем на один месяц. Если для производства следственных действий, в связи с необходимостью которых предварительное следствие было возобновлено, или для совершения иных процессуальных действий, необходимых для окончания предварительного расследования, требуется более одного месяца, дальнейшее продление сро­ка предварительного следствия осуществляется соответствующими проку­рорами в порядке, установленном ст 162 УПК.

В случае истечения по приостановленному уголовному делу установ­ленных УК РФ сроков давности привлечения к уголовной ответственно­сти уголовное дело подлежит прекращению. Прекращение уголовного дела за истечением срока давности, однако, невозможно, если производст­во по нему было приостановлено в связи с тем, что обвиняемый скрылся от следствия.

Основания условия и процессуальный порядок возобновления уголовного дела

В таких случаях течение сроков давности должно быть приос­тановлено, и возобновляется оно лишь при условии задержания обвиняе­мого или его добровольной явки в органы, осуществляющие уголовное судопроизводство

Производство по возобновленному уголовному делу (включая исчисле­ние сроков следствия, сроков применения принудительных мер и т. д.) осуществляется в общем порядке.

Орган дознания,
следователь, судья или суд вправе
приостановить производство по уголовному
делу только при наличии необходимых
для этого оснований и условий.

Под
основанием
к приостановлению производства по
уголовному делу следует понимать
совокупность фактических данных,
свидетельствующих о наличии по данному
делу указанного в уголовно-процессуальном
законе того или иного обстоятельства,
с которым закон связывает возможность
приостановления по делу и с устранением
которого возможно возобновление
производства.1

Производство по
уголовному делу может быть приостановлено
в трёх стадиях уголовного процесса:

  1. в стадии
    предварительного расследования (ст.
    208 УПК РФ)

  2. при назначении
    судебного заседания (ст. 238 УПК РФ)

  3. в судебном
    разбирательстве (ч.3 ст.253 УПК РФ)

Рассмотрим
основания приостановления применительно
к каждой стадии уголовного процесса.

До
принятия нового УПК многие учёные и
практики полагали, что перечень оснований
приостановления предварительного
расследования неполный. «При производстве
предварительного расследования порой
возникает объективная необходимость
приостановить производство по делу, но
ни одно из оснований, перечисленных в
законе, для возникшей ситуации не
подходит», — писал следователь В.Даценко.

1
Конечно, в этих условиях надо продлевать
срок предварительного расследования
в установленном порядке. Однако на
практике довольно часто возникшие
обстоятельства «подгонялись» под одно
из оснований, указанных в ст.

  1. невозможность
    проведения следственных действий в
    случае стихийных явлений природы
    (наводнения, паводки, землетрясения и
    т.п.)

  2. необходимость
    проведения ревизий и судебно-бухгалтерских
    экспертиз, требующих длительного
    времени.1

Н.И.
Порубов предложил внести в соответствующие
статьи в качестве основания приостановления
производства по делу назначение
стационарной судебно-психиатрической
экспертизы. Д.И.Дергай предлагал
предусмотреть в законе возможность
приостановления расследования в связи
с длительной болезнью потерпевшего и
невозможностью для экспертов дать
заключение о тяжести телесных повреждений.2

Не
все из предлагаемых новелл были достаточно
аргументированы и обоснованы. Но, тем
не менее, сложившееся обстоятельство,
мешающее завершению следствия в
предусмотренные законом сроки, даёт
основание для приостановления дела.

Например, задержка обвиняемого,
заключение под стражу, временный отъезд
важных по делу свидетелей, незаконченность
продолжительной финансовой ревизии,
необходимость проведения повторной
судебной экспертизы и ряд других причин
тоже могут быть объективными, зависящими
не только от следователя обстоятельствами,
мешающими завершению следствия в
установленные сроки.

Однако подобные
обстоятельства не считаются основанием
для приостановления дела, поскольку
при них возникшие осложнения касаются
лишь отдельных следственных действий,
расследование в целом может успешно
продолжаться и потому речь должна идти
только о продлении на некоторое время
сроков его ведения.

Действующий УПК
РФ в ст. 208 чётко регламентирует основания
приостановления предварительного
расследования:

  1. лицо, подлежащее
    привлечению в качестве обвиняемого,
    не установлено;

  2. подозреваемый
    или обвиняемый скрылся от следствия
    либо место его нахождения не установлено
    по иным причинам;

  3. место нахождения
    подозреваемого или обвиняемого известно,
    однако реальная возможность его участия
    в уголовном деле отсутствует;

  4. временное тяжёлое
    заболевание подозреваемого или
    обвиняемого, удостоверенное медицинским
    заключением, препятствует его участию
    в следственных и иных процессуальных
    действиях.

Предлагаем ознакомиться:  Порядок усыновления ребенка: процессуальный порядок усыновления или удочерения детей из детского дома, статья 125, условия

Последние два
основания были введены с принятием
нового УПК РФ в 2001 году. Данный перечень
оснований является исчерпывающим,
расширительному толкованию не подлежит.
Рассмотрим каждый из этих оснований
подробнее.

  1. Лицо,
    подлежащее привлечению в качестве
    обвиняемого, не установлено.

Рассматриваемое
основание к приостановлению производства
по делу предусмотрено в УПК лишь
применительно к стадии предварительного
расследования.

Решая вопрос о
приостановлении предварительного
следствия по данному основанию,
следователь должен выполнить ряд
обязательных условий.

1. обязательное
выполнение всех следственных действий,
производство которых возможно в
отсутствие лица, совершившего преступление;


2. принятие всех
необходимых мер к его установлению;

3. истечение срока
для производства предварительного
следствия.

Соблюдение этих
требований непосредственно связано с
основной задачей органов предварительного
расследования – быстро и полно раскрыть
преступление, изобличить виновных и
обеспечить правильное применение
закона, с тем, чтобы каждый совершивший
преступление был подвергнут справедливому
наказанию.

Приостановление
по данному основанию, как правило,
предусматривает две ситуации. Первая:
событие преступления доказано, но в
деле отсутствует информация о его
совершении определённым лицом, то есть
установить лицо, ни процессуальным, ни
оперативно-розыскным, ни другим путём
не удалось.

Вторая: событие преступления
также доказано, лицо его совершившее
установлено, но в силу разного рода
причин, доказательств виновности
конкретного лица в совершении преступления,
необходимых для предъявления обвинения,
собрать не удалось.

Наиболее типичные
недостатки в раскрытии преступлений,
по мнению Н.А. Якубович, связаны с ошибками
процессуального, организационного и
тактического характера, допускаемые
при возбуждении уголовного дела, осмотре
места происшествия, выдвижении и проверке
следственных действий, организации
работы следователя с работниками
оперативно-розыскных служб соответствующих
органов дознания и т.д.

Из
буквального толкования п.1 ч.1 ст. 208 УПК
РФ следует, что предварительное следствие
может быть приостановлено только в
отношении неустановленного обвиняемого.
Следует согласиться с точкой зрения
М.Е.Клюковой и В.П.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или ...

Малкова, что наиболее
удачной является формулировка, согласно
которой производство по уголовному
делу приостанавливается «в случае не
установления лица, совершившего
преступление», поскольку преступление
может совершить и лицо, не подлежащее
привлечению в качестве обвиняемого,
например, лицо не достигшее 14 или
16-летнего возраста» 1

2. Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия

Предварительное расследование представляет собой порядок раскрытия следователем, органом дознания и дознавателем преступления до суда.

Оно является частью досудебного производства. Ему предшествует обнаружение признаков преступления и возбуждение уголовного дела.

Предварительное расследование осуществляется следователями, органами дознания и дознавателями, что служит важной гарантией правильного применения уголовного и уголовно-процессуального законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Предварительное расследование составляет основу, существо деятельности следователя, органа дознания и дознавателя. Сутью его является принятие ими предусмотренных законом мер к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

Во многих случаях оно венчает работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Однако фактические данные, полученные оперативно-розыскными мерами, приобретают юридическое значение лишь в рамках уголовно-процессуальной деятельности.

Задачами предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Раскрытие преступления представляет собой протяженный во времени процесс установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Преступление считается раскрытым полно, когда доказаны все обстоятельства, предусмотренные ст. 73 УПК.

Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и другие обстоятельства.

Преступление считается раскрытым быстро, если оно завершается в установленные законом сроки.

Раскрытым преступление считается тогда, когда обвинительный приговор вступил в законную силу.

Изобличение виновных предусматривает доказывание вины лиц, действительно совершивших преступление. Оно одновременно создает условия для того, чтобы к уголовной ответственности не были привлечены невиновные.

Предварительное расследование производится в двух формах предварительного следствия и дознания.

Предлагаем ознакомиться:  Исковое заявление по уголовному делу образец - Заявления в суд - Каталог шаблонов бланков

Предварительное следствие — это прежде всего уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность норм законодательства об уголовном судопроизводстве, определяющих порядок производства предварительного расследования, осуществляемого следователем (см.: ст. 5, 38, 39, 150-171 и др. Кодекса).

Предварительное следствие — это в то же время расследование преступления, производимое следователями прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2 ст. 151 УПК).

Оно может быть проведено также начальником следственного отдела (ч. 2 ст. 39), прокурором (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК).

Производство предварительного следствия обязательно по всем преступлениям, за исключением указанных в части третьей комментируемой статьи. Поскольку предварительное следствие производится по подавляющему большинству преступлений, постольку оно является основной формой предварительного расследования.

Форма предварительного следствия — установленный законом порядок его производства.

Дознание — предварительное расследование, осуществляемое дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Оно может производиться органом дознания (п. 1 ч. 2 ст.

40 УПК), а также следователями органов внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК), прокуратуры (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК) и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК).

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависят от соблюдения ряда общих условий его производства. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней.

Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.

— формы предварительного расследования;

— подследственность;

— место производства предварительного расследования;

— соединение уголовных дел;

— выделение уголовного дела;

— выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;

— начало производства предварительного расследования;

— производство неотложных следственных действий;

— окончание предварительного расследования;

— обязательность рассмотрения ходатайства;

— меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

— недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Приостановлено предварительное следствие может быть лишь при наличии перечисленных в законе оснований и условий.

К числу оснований приостановления предварительного следствия ст. 208 УПК относит следующие обстоятельства: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозревае­мый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемо­го или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание по­дозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях1

Иные обстоятельства (в том числе длительное проведение экспертизы, отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства) не могут служить основаниями для приостановления предварительного следствия.1

В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве об­виняемого, предварительное следствие приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о причастности конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отноше­нии лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению.

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ...

Ситуация, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, констатируется в случае, если лицо, в отношении которого вынесено по­становление о возбуждении уголовного дела либо которое задержано по подозрению в совершении преступления или подвергнуто мерам пресече­ния до предъявления обвинения, либо в отношении которого вынесено по­становление о привлечении в качестве обвиняемого, зная об этом, втайне от органов предварительного расследования изменяет место жительства или место пребывания или иным образом уклоняется от явки по вызовам следователя или прокурора.

О принятии в отношении него любого из пере­численных решений лицу может стать известно как в результате непосред­ственного ознакомления с соответствующим документом, так и вследствие совершения действий, направленных на реализацию такого решения (предъявление обвинения, объявления обвиняемого в розыск, направление ходатайства о выдаче лица, находящегося за границей, властям страны, в которой оно в данный момент находится, и т. д.).

От случаев, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следст­вия, необходимо отличать случаи, когда место нахождения его неизвестно по иныч причинам. По этому основанию предварительное следствие приос­танавливается, если изначально, например с момента вынесения постанов­ления о возбуждении уголовного дела или о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте нахождения или же если обвиняемый изменил место проживания или место нахожде­ния уже в ходе расследования, не зная о том, что в отношении него было вынесено соответствующее решение и не преследуя цель уклониться от следствия.

Необходимость различать два вышеназванных основания к приостанов­лению предварительного следствия обусловлена тем, что с каждым из них связываются различные уголовно-процессуальные и уголовно-правовые последствия.

В частности, то, что обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия, обусловливает возможность его задержания, избрания в отно­шении него более строгой меры пресечения тши даже привлечения к уго­ловной ответственности, если укрывательство от следствия было сопряже­но с побегом из-под стражи.

Предлагаем ознакомиться:  Как подать на развод в одностороннем порядке, если есть ребенок, без детей как развестись через суд и ЗАГС в одностороннем порядке без мужа, без жены

Кроме того, в случае, если обвиняемый (по­дозреваемый) скрывается от следствия или суда, предварительное следст­вие может приостанавливаться практически на неограниченный срок, так как в таком случае течение срока давности привлечения к уголовной ответ­ственности приостанавливается и возобновляется лишь после задержания обвиняемого или его явки (ч. 3 ст.

78 УК) При неизвестности же местона­хождения обвиняемого (подозреваемого), которая не связана непосредст­венно с его стремлением скрыться от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит пре­кращению.2

С подачи КС разработан новый порядок возобновления уголовных дел

Одним
из условий приостановления по данному
основанию является истечение срока
предварительного следствия. В соответствии
со ст. 162 УПК РФ предварительное следствие
по уголовному делу должно быть закончено
в срок, не превышающий 2 месяца со дня
возбуждения уголовного дела.

Однако
некоторые следственные действия носят
длящийся характер, то есть проведение
их возможно в течение нескольких месяцев
без перерыва (наложение ареста на
почтово-телеграфные отправления, их
осмотр и выемка;

контроль и запись
переговоров; некоторые виды экспертиз).
В этом случае следственное действие,
носящее длительный характер, назначается
в период сроков следствия, а заканчиваться
будет после приостановления производства
в соответствии со ст.208 УПК РФ.

Но возникает
проблема, которая заключается в том,
как потом поступать, когда, к примеру,
закончится экспертиза, в которой будет
указана дата ее начала и окончания, и
это окончание придется на приостановление.

В таких случаях следователи в тот же
день выносят постановление о возобновлении
производства по делу и приобщают это
заключение экспертизы, но есть ученые,
которые считают, что так поступать
нельзя, поскольку экспертиза, являющаяся
следственным действием, фактически
проводилась экспертом в период
приостановления производства по делу.

Заключение

Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления. Исключение предусмотрено лишь для преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения.

Приостановление предварительного следствия представля­ет собой временный перерыв в производстве следственных и иных процес­суальных действий, вызванный невозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого или неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Основными последствиями приоста­новления предварительного следствия являются: недопустимость проведе­ния по уголовному делу каких бы то ни было процессуальных действий и незачет в срок предварительного следствия времени, прошедшего после принятия решения о приостановлении.

В случае, если после приостановления предварительного следствия воз­никает необходимость выполнения каких-либо следственных действий, производство по делу должно быть возобновлено, и только после этого по нему могут производиться соответствующие действия.

Следственные дей­ствия, если они производились в период между приостановлением произ­водства по делу и его возобновлением, признаются юридически ничтож­ными, а полученные с их помощью результаты — не имеющими юридиче­ского значения.

Все перечисленные в законе основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования можно подразделить на: 1) матери­ально-правовые основания; 2) процессуальные. Первую группу составляют те, которые содержатся в нормах уголовного законодатель­ства.

Эти нормы дают предпосылки, устраняющие возможность при­влечения кого-либо к уголовной ответственности. К таким основа­ниям УПК РФ относит: отсутствие самого события преступления (п. 1 ст. 24); отсутствие в деянии определенного лица состава преступле­ния (п. 2 ст. 24);

истечение сроков давности привлечения лица к уго­ловной ответственности (п. 3 ст. 24); недостижение виновным возра­ста, с которого наступает уголовная ответственность; некоторые дру­гие, например указанные в п. 3 ст. 27 Кодекса.

Вторую группу оснований прекращения уголовного дела состав­ляют процессуальные основания. При определении таких основа­ний речь не может идти лишь об установлении факта наличия либо отсутствия преступного деяния, виновности либо невиновности в его совершении определенного лица (лиц) и обстоятельств, исключаю­щих его (их) уголовное преследование (п. 1 ст. 27).

В данном случае и при наличии факта преступного деяния, известности лиц, причаст­ных к преступным деяниям (воздействиям), в силу специального ука­зания уголовно-процессуального закона либо вообще исключается возможность возбуждения уголовного дела против определенной ка­тегории лиц, либо при возбуждении дела исключается возможность осуществления по нему уголовного их преследования, даже при уста­новлении в процессе предварительного следствия факта их прямой причастности к совершению деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ.

К числу таких процессуальных оснований прекраще­ния уголовного дела и уголовного преследования следует, например, отнести: отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, Квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1,4,5ч. 1 ст.

Приостановление и возобновление предварительного следствия ...

448 Кодекса, в отношении которых установлен особый порядок привлечения к уго­ловной ответственности (ст. 447,448 УПК РФ); установление при рас­следовании непричастности подозреваемого, обвиняемого к совер­шению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27);

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector