Комиссия по ветхому жилью

Ветхое и аварийное жилье: в чем разница

Ветхость здания – это состояние, когда из-за сильного технического износа его конструкции и фундамент (либо строение в целом) не соответствуют заданным нормам эксплуатации.

Формулировку критерия «ветхое состояние здания» дает «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004», разработанное и утвержденное Госстроем России (не публиковалось).

Ветхое состояние здания подразумевает следующий износ его конструкций и строения в целом: более 70 % – каменные дома, от 65 % – деревянные строения с перегородками из местных материалов и мансарды. То есть когда несущие конструкции еще прочны и обеспечивают устойчивость дома, но он уже не соответствует своим эксплуатационным нормам.

Вместе с тем несущие конструкции здания, формирующие строительную проектную схему, поддерживают его устойчивость в пространстве при номинальных воздействиях извне.

avariynoe-zhile-04

Аварийное состояние дома фиксируется, когда более 50 % квартир и главных несущих конструкций, к которым относятся фундамент и стены, признаны аварийными и опасными для проживания людей (согласно МДК 2-04.2004).

В то же время аварийностью основных конструкций здания считается такое состояние, когда несущие перекрытия или их части из-за природной изношенности и внешних воздействий повреждены или деформированы сверх нормы, а также утратили проектную прочность и без дальнейшего укрепления приведут к аварийности жилья либо строения в целом, что очень опасно для обитателей.

Для конкретной несущей конструкции дома, пребывающей в вышеуказанном состоянии, разрушение которой не повлияет на условия проживания граждан или ход эксплуатации здания полностью, такая ситуация является предаварийной.

Подводим итог. Тогда как ветхое жилье (или строение) отличается заметным износом своих конструкций без риска их разрушения и потому не является опасным для жизни, аварийное жилье с деформированными или сломанными опорными конструкциями несет серьезную угрозу своим обитателям в силу реальной возможности обвала.

Порядок формирования межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным

Постановление Правительства РФ № 269 внесло изменения в порядок образования межведомственных комиссий для последующей работы по определению пригодности жилья для проживания граждан. Основанием для формирования таких структур теперь является решение местных властей.

Главной задачей межведомственной комиссии является оценка и анализ фактического состояния домов и отдельных квартир на предмет аварийности или непригодности для проживания.

Комиссия по ветхому жилью

В отношении многоквартирных жилых объектов и сооружений межведомственная комиссия проводит аналогичную оценку и анализ дома, для признания его аварийным. Признание жилого дома аварийным может повлечь следующие последствия, о которых комиссия должна вынести заключение:

  1. Здание может быть признано подлежащим сносу.
  2. Здание может быть признано подлежащим реконструкции.

Оценка и анализ технического состояния помещения и объекта осуществляются в соответствии с установленным порядком, техническими нормами и регламентами.

В состав данного органа в обязательном порядке включаются:

  1. Представители местной власти.
  2. сСпециалисты предприятий и учреждений жилищного контроля.
  3. Должностные лица госконтроля и надзора в сферах: санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной и промышленной безопасности, экологической безопасности.
  4. Специалисты учреждений по защите прав потребителей.
  5. Сотрудники архитектурного контроля и надзора.
  6. Эксперты и специалисты.

Собственники зданий и помещений не входят в состав этой структуры, однако привлекаются к работе с правом совещательного голоса. По итогам обследования квартир, комнат и сооружений комиссия выносит заключение, которое является основанием для совершения ряда юридически значимых действий, в том числе и расселение людей из указанных объектов.

После обследования фактического состояния жилья (квартиры) или многоквартирного здания, межведомственная комиссия имеет право вынести заключение о необходимости признания жилья аварийным. Этот документ влечет юридически значимые последствия, как для проживающих в нем людей, так и для властей.

Не позднее 30 дней после составления комиссией итогового документа, местная власть обязаны вынести одно из следующих решений:

  1. Признать жилья (в том числе и отдельной комнаты) непригодным.
  2. Признать многоквартирное сооружение аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

До апреля 2015 года подобные решения имела право выносить межведомственная комиссия, которая проводила обследование.

В случае принятия указанного решения люди, проживающие в квартире или комнате, а также жильцы аварийного дома, подлежат переселению в другое благоустроенное жилье. Порядок, этапы и сроки переселения устанавливаются властными структурами.

В случае бездействия местных органов власти по расселению таких зданий, прокуратура имеет право привлечь виновных должностных лиц различных уровней, а также уполномоченные учреждения, к административной ответственности.

Несмотря на потерю ряда важных полномочий, межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным по-прежнему остается важнейшим органом в процессе признания жилищного фонда аварийным либо непригодным с целью последующего расселения.

Чтобы признать многоквартирный дом аварийным, нужно детально ознакомиться с Постановлением Правительства РФ № 47.

В этом документе содержатся все основные жилищные критерии, которые дают основания признать помещение непригодным для проживания.

Согласно ч.3 выше указанного закона дом является аварийным в следующих случаях:

  • ярко выраженный физический износ здания, а также отдельных его конструкций, элементов, что способно привести к его строительной ненадежности и отсутствию должной прочности;
  • неблагоприятный климат, загрязнение атмосферного воздуха вредными, ядовитыми веществами, радиацией, что негативно отражается на жилых помещениях такого дома;
  • серьезное нарушение санитарно-эпидемиологических норм, которые невозможно качественно устранить;
  • серьезные деформации, нарушения прочности фундаментов, несущих конструкций, стен, а особенно это касается деревянных, кирпичных, каменных домов;
  • угрожающие для жизни собственников зоны нахождения дома (риск оползней, вулканов, лавин, а также возможность техногенной катастрофы и т.д.);
  • местность дома, где превышает уровень допустимой вибрации, шума;
  • повреждение жилища в результате взрыва, землетрясения, пожара, оползней и других серьезных разрушительных воздействий;
  • территория дома, которая расположена близко с воздушной ЛЭП, создающая напряжение более 50 Гц на высоте 1,8 метров.

Чаще всего жильцы требуют признать дом аварийным в связи с его физическим износом, то есть давним сроком ввода в эксплуатацию. Иными словами, это старые дома («сталинки», «хрущевки»), которые не соответствуют жилищным характеристикам и уже разрушаются согласно времени.

Важно! Дом нельзя признать аварийным, если основная претензия жильцов заключается в отсутствии горячей воды, канализации, а также лифта и мусоропровода.

Для того, чтобы инициировать процедуру признания жилья аварийным, нужно четко понимать, что является согласно закону нежилым/аварийным домом.

Прежде чем обращаться в межведомственную комиссию, нужно собрать все необходимые документы, провести проверку, а также экспертизу дома.

Алгоритм действий можно представить следующим образом:

  1. сбор необходимых документов;
  2. рассмотрение выше указанного вопроса на общем собрании собственников, членов товарищества, где должны избрать, а затем заключить договор с организацией по проведению технической характеристики дома;
  3. обращение путем заявления в межведомственную комиссию по признанию дома аварийным.

Это могут сделать любые специализированные организации, которые имеют лицензию на осуществление такой деятельности.

Однако, к таким субъектам может не быть доверия со стороны государственных органов.

Техническую экспертизу жилища в г.Москве проводит ГУП «МОСЖИЛНИИПРОЕКТ».

В других городах этим занимаются иные организации, которые являются аналогами выше указанного учреждения (ЛенНИИпроект, ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» и т.д.)

Важно! Окончательное решение о признании дома аварийным принимает только межведомственная комиссия города или иного субъекта РФ, а также орган исполнительной власти, МСУ.

Единственным решением в данной ситуации будет обжалование заключения в суде. Никакие другие государственные органы уже не помогут. Для этого нужно обратиться в районный суд в течение 3-ех месяцев после получения окончательного решения.

Вдобавок необходимо собрать все имеющиеся документы, включая копию заключения комиссии. Исковое заявление пишется согласно правилам, перечисленным в ст.131 ГПК РФ. В общем, это несложный процесс, но сроки для обжалования очень маленькие поэтому нужно действовать быстро.

На основании Постановления Правительства N 47 от 28.01.2006 (в редакции, принятой 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» введено специальное название – «непригодное для проживания жилье».

По статье 33 данного документа основаниями для причисления квартир к этой категории служат:

  • естественный износ некоторых конструкций или здания полностью;
  • нарушение санитарно-эпидемиологических норм по причине смены микроклимата жилья;
  • деформация несущих конструкций, стен или фундамента, грозящая обвалом или разрушением;
  • расположение жилых строений в местах с повышенным, но пока приемлемым уровнем санитарно-эпидемиологической обстановки;
  • пребывание домов в зонах с возможными оползнями, землетрясениями и прочими природными катаклизмами;
  • повреждение здания пожаром, взрывом и другими ЧП.

Чтобы признать квартиру непригодной для дальнейшего проживания, собственнику ветхого жилья необходимо написать заявление в межведомственную комиссию по месту регистрации. Такое право имеет только владелец квартиры (дома). После подачи документа произойдет следующее:

  • экспертная комиссия проверяет здание на пригодность, опираясь на технические и санитарные нормы;
  • после экспертизы комиссия оформляет три экземпляра акта, который скрепляется подписью всех ее членов, в противном случае документ не будет иметь правовой силы. Один экземпляр выдается заявителю. На принятие решения о непригодности жилья для дальнейшего проживания комиссии отводится 14 дней;
  • не позднее пяти дней после признания ветхости (непригодности) жилого помещения (здания) комиссия уведомляет об этом свой орган местного самоуправления;
  • администрация утверждает официальное решение о внесении здания в категорию ветхого либо непригодного для проживания. Затем оформляется заключение о переселении обитателей дома и проведении его дальнейшей реконструкции.

Аварийное жилье – порядок сбора документов

Комиссия по ветхому жилью

Законодательством страны предусмотрен четкий порядок процедуры по признанию аварийным жильем, ведь это может сделать каждый владелец квартиры в таком сооружении или его представитель.

Владелец аварийного жилья должен составить заявление и подать его межведомственной комиссии, которая занимается оценкой соответствия норм жилья относительно требованиям, что предусматривают нормы законодательства.

Форма данного документа не установлена, поэтому его можно подать в свободной форме, самостоятельно занести, отправить почтой или в качестве электронного документа. Но, стоит понимать, что последний вариант должен содержать электронную подпись заявителя.

  • Заключение, которое составляет специализированная организация;Аварийный дом

  • Все копии документов, которые подтверждают право собственности на квартиру;

  • Жалобы или другие документы, которые составлены по факту плохого состояния жилья (по желанию заявителя).

Межведомственная комиссия имеет право в самостоятельном порядке запрашивать все необходимые для нее документы для признания дома аварийным, в том числе технические характеристики, кадастровые планы и другие.

Предлагаем ознакомиться:  Как правильно составить приказ о внутреннем совместительстве

Процесс сбора документов для признания дома аварийным, а также их подача для рассмотрения комиссии имеет определенные «подводные камни», которые могут быть причиной остановки решения вопроса об аварийности.

Как происходит расселение из ветхого жилья

Переселение жителей ветхого жилья осуществляется по трем схемам:

  • Здание объявлено непригодным для проживания и подлежит сносу без реконструкции, поэтому при расселении учитывается статус жильцов. Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ отселение семьи квартиросъемщика сопровождается аннуляцией договора социального найма и оформлением нового соглашения на получение равноценной квартиры в этом районе.
  • Вместо сноса дом подлежит реконструкции и на этот период его обитателям выдается жилое помещение из муниципального маневренного фонда.
  • Расселение из ветхого жилья касается собственников, следовательно, по Жилищному кодексу (ст.32) они получают компенсацию рыночной стоимости старой квартиры или переезжают в другое жилье с выплатой разницы из местного бюджета.

К тому же государственная программа переселения из ветхого жилья предусматривает для таких граждан внеочередные квартиры.

Правовые последствия по итогам заключения межведомственной комиссии

Для того чтобы власти признали дом ветхим жильем, а также предоставили новое жилье, важно знать признаки и особенности данного момента. Главным показателем, который учитывается для объявления дома аварийным, считается не процентное соотношение износа, а состояние дома общего характера, в том числе микроклимат, состояние несущих конструкций.

Комиссия по ветхому жилью

Учитывая нормы жилищного законодательства для того, чтобы сооружение объявили аварийным, должны существовать факторы вредного типа, которые не дают возможности жильцам жить в нормальной среде, влияют на здоровье:

  1. Перемена условий микроклимата, что создала препятствия для гарантии нормальных санитарно – эпидемиологических норм, а также нормативов гигиенического типа.

  2. Наличие химических, а также биологических веществ в воздухе, которые негативно воздействуют на здоровье

  3. Ухудшение качества воздуха, повышение уровня радиации

Это говорит о том, что показатель износа в процентах, как таковой, не играет никакой роли. Объявление сооружения ветхим жильем, происходит на основании заключения эксперта, где указывается состояние всех элементов дома технического характера, а также указывается информация о пригодности такого дома для дальнейшего проживания.

Общая «картина» представляет собой достаточно длительный и сложный процесс, для которого нужны знания в области юриспруденции. С помощью юридического портала “Онлайн юрист” можно быть уверенным в эффективности и положительном разрешении вопроса.

Следует отметить, что последствия признания дома аварийным разные, как для собственников квартир, так и для тех, кто нанимает жилье в таком доме.

Информация о том, что дом находится в аварийном состоянии, а также полежит сносу, доводится не только до заявителя, но и всех собственников квартир, помещений. В решении о признании дома аварийным уполномоченного органа указывается условие о проведении сноса дома за деньги владельцев.

Кроме того, если на протяжении 3-х месяцев владелец не подпишет соглашение, городская администрация имеет право подать иск о выселении, но с предоставлением помещения равноценного характера.

Для нанимателя жилья предусмотрено тоже соглашение о выселении с аварийного жилья. Сообщение о расторжении договора о найме в письменном виде направляется властями города нанимателю, но, вместе с этим, направляется новый договор, где объектом найма будет новое жилье.

Многие жильцы аварийных домов задаются вопросом: дом признан аварийным что дальше?

Комиссия по ветхому жилью

Последствия для собственников и нанимателей значительно разнятся. Если дом признан аварийным, а квартира приватизирована, то после принятия решения об объявлении дома ветхим и подлежащим сносу информация о таком решении доводятся до заявителя, а затем до всех собственников помещений в доме с требованием произвести снос дома за счет средств собственников.

Если в обусловленный срок собственники не примут решение о сносе дома за счет личных средств, то местная администрация издает решение об изымании участка для местных нужд и направляет соглашение об изъятии помещения для местных нужд.

Важно! В случае если собственник в течение трех месяцев с момента вручения соглашения, не подписывает его, муниципалитет вправе направить в суд иск о выселении собственника с представлением ему равноценного помещения.

Предварительное уведомление о предстоящем выселении также предусмотрено и для нанимателя. Местная администрация направляет письменное сообщение о расторжении договора социального найма и новый договор социального найма в отношении новой недвижимости, т.к при сносе происходит предоставление нового жилья взамен ветхого.

Задать вопрос юристу

Чтоб добиться признания дома аварийным и получить новое жилье, необходимо изучить признаки аварийного жилья. Основным показателем для объявления дома аварийным является не процент износа, а общее состояние дома, сохранность его несущих конструкций и микроклимата дома.

Согласно жилищному законодательству причинами для объявления помещения неподходящим для жилья является существование обнаруженных вредных факторов среды обитания человека, которые препятствуют обеспечению безопасности жизни и здоровья жильцов вследствие:

  1. ухудшения по причине физического износа в ходе использования здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных параметров, влекущих уменьшение до недопустимой степени надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
  2. перемена окружающей среды и параметров микроклимата жилой недвижимости, являющейся препятствием для обеспечения соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части наличия потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Важно! То есть, количественный показатель процента износа в указанном случае не имеет значения. Комиссия объявляет дом аварийным на основании экспертного заключения, где отражено состояние технических элементов здания и заключение относительно пригодности недвижимости для проживания.

В данной статье мы исследовали нюансы объявления жилого помещения аварийным и негодным для жилья, в том числе порядок, основания и сроки такого признания.

Последовательность экспертизы

Процедура проведения экспертизы, которую осуществляет комиссия, разделена несколько этапов. В первую очередь изучается поданное заявление и документы, акты обследования от независимых специалистов, заключения Бюро технической инвентаризации, технический план и прочее.

Комиссия по ветхому жилью

Далее составляет перечень требуемых дополнительно документов, чтобы изучить вопрос максимально тщательно, если в этом есть необходимость. Третьим этапом утверждается список экспертов, на которых будет возложена обязанность вынести заключение о том, признать объект недвижимости пригодным для жилья или нежилым.

Четвёртым этапом служит решение о дальнейшей судьбе жилья, например, его реконструкция, ремонт или снос с расселением граждан, как того требует порядок. После помещения подлежат оцениванию, исходя из их документальных данных и личного осмотра.

При признании многоквартирного дома или другого жилого помещения аварийным, подлежащим сносу или нежилым, учитывается не только степень его износа, но и огнестойкость, нормы санитарно-эпидемиологической службы, гигиенические требования, микроклимат и местонахождение объекта недвижимости, которое также немаловажно.

Комиссия по ветхому жилью

Еще в 2010 г. вступил в силу федеральный закон, регулирующий порядок расселения граждан из аварийных жилых зданий. До завершения программы было запланировано переселение обитателей указанных домов в безопасное современное жилье с благополучными условиями проживания.

К сожалению, в итоге (в 2016 г.) программу расселения и сноса проблемных объектов реализовали лишь немногие регионы нашей страны. По этой причине срок окончательного переселения людей из кардинально обветшавших зданий был сдвинут государством на конец сентября текущего года.

В соответствии с положениями программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» расселение граждан оплачивается из федерального бюджета. В то же время местные власти обязаны принять территориальные программы расселения ветхого жилья на три года.

3c7a93af3f92c279320eddb4abb7bbab

Государственная программа охватывает только те дома, которые официально признаны аварийными, следовательно, непригодными в качестве жилища.

Межведомственная комиссия контролирует лишь здания, вошедшие в отдельную программу регионального развития. Тем не менее, перекрестная проверка может быть инициирована по многочисленным заявлениям жильцов.

В процессе ее проведения оформляется акт и формулируется заключение о состоянии объекта. Членам комиссии понадобятся заявления проживающих граждан, планы помещений, технические паспорта и документы (копии) на право собственности.

В случае, когда обитатели дома подозревают, что его техническое состояние опасно для дальнейшего проживания, им следует обратиться в ОМСУ. При этом чиновники муниципалитета должны направить обеспокоенных граждан в профильную организацию, которая определяет состояние зданий.

Для этого потребуется собрать следующую документацию:

  • план жилых помещений;
  • правоустанавливающие бумаги (нотариальные копии);
  • техпаспорт объекта;
  • официальное заключение о состоянии здания;
  • письменные жалобы собственников помещений.

После осуществления проверки на протяжении 30-ти дней комиссия принимает окончательное решение, ветхое жилье или нет. Однако, при угрозе здоровью и даже жизни его обитателей заключение оформляется в течение одного рабочего дня.

Когда состояние здания оценено как аварийное, ОМСУ в кратчайшие сроки переселяют всех жителей. В этом случае должны выполняться несколько условий:

  • Владельцам (арендаторам) аварийного жилья предоставляется равнозначное по площади помещение. Новая квартира должна быть благоустроена, иметь плиту, канализацию и сантехнику, отопление, водопровод и, разумеется, электроснабжение.
  • Жильцам предлагается три варианта расселения (персональные пожелания граждан при этом в расчет не берутся).
  • Резиденты, живущие в аварийном здании по договору найма, имеют право на новую жилплощадь с теми же условиями.
  • Квадратура нового помещения определяется согласно действующим нормам для квартир, предоставляемых по социальному найму. Допустим, семья из двух человек переедет в 1-комнатное жилье площадью 44-50 м2. Три человека, проживающих вместе, удостоятся площади не более 62-74 м2. По нормативам каждый прописанный член семьи имеет право на 18 м2 и более.
  • Если живущий в аварийном здании человек был поставлен в очередь на улучшение условий проживания, при расселении ему дадут помещение, дополненное недостающими метрами. В крайних случаях (к примеру, при отсутствии в местном фонде жилья апартаментов нужной квадратуры) изыскивается дополнительная квартира.
  • Расселяемые граждане не подлежат размещению в коммунальные квартиры.
  • Новые жилые помещения должны находиться в том же районе, где и аварийный объект. Жителям могут предложить другие районы исключительно с их согласия.
  • Расселение возможно только по письменному заявлению владельца.
  • Переселение всех обитателей аварийного жилья должно закончиться не позднее одного года со дня присвоения ему статуса аварийного.
  • Владелец будущей жилплощади заключает подробный договор с собственником дома. В роли последнего чаще всего выступает муниципалитет.
  • Если хозяин новой квартиры хочет получить взамен денежную компенсацию, ему следует заявить об этом письменно. Но все же решение этого вопроса остается за муниципалитетом. Вдобавок расчет возмещаемой стоимости совсем не выгоден собственнику ветхого жилья.
  • Все расходы по переезду возлагаются на местные власти. Тем не менее, грузовой автотранспорт выделяется единственный раз.
  • Если дом признан аварийным, собственники и квартиросъемщики не вправе продавать или менять жилье. Такие сделки считаются незаконными.
  • После подписания договора владельца аварийного жилья с собственником здания переезд производится на протяжении месяца.
  • Если гражданин проживал в аварийной квартире площадью намного меньшей, чем установлено законом, то при переезде он получит жилплощадь стандартного размера, а значит, квадратура нового объекта недвижимости возрастет.
  • В процессе переселения все обитатели коммуналок обеспечиваются отдельными квартирами.
Предлагаем ознакомиться:  Как получить статус носитель русского языка

Как-переехать-из-аварийного-дома-в-новую-квартиру

В ситуации, когда жители дома протестуют против решения межведомственной комиссии, им нужно обратиться в суд. Чтобы доказать факт ошибки комиссии либо нарушения ею порядка составления акта, граждане должны приложить к исковому заявлению техническое заключение независимой экспертизы.

В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:

  • бюджеты всех уровней;
  • кредитные организации;
  • причастные инвесторы;
  • жильцы аварийного дома.

Дополнительная возможность для быстрого переселения из ветхого жилья в благоустроенное – это оформление субсидии в ОМСУ на покупку квартир, которые предлагаются на первичном или вторичном рынках.

Порядок субсидирования определяется администрациями в каждом городе, а деньги выделяются из местных бюджетов. Для их получения нужно выполнить всего одно условие – дать письменную гарантию о снятии с учета всех зарегистрированных в квартире членов семьи.

Каждая региональная программа расселения ветхого жилья имеет свои нюансы реализации.

Например, в Москве в категорию «ветхое жилье» попадают:

  • дома с деформацией фундамента, получившие биологические повреждения, при отсутствии несущей способности;
  • здания, расположенные на участках схода оползней и иных природных феноменов;
  • постройки, поврежденные последствиями чрезвычайных происшествий;
  • здания, находящиеся в зонах вероятных техногенных катастроф.

При исчислении размера компенсации муниципальные власти опираются на:

  • цену квартиры на рынке недвижимости;
  • затраты, понесенные владельцем помещения.

В Санкт-Петербурге адресная программа предлагает два способа обеспечения жильем своих граждан:

  • предоставление благоустроенной жилплощади из городского жилищного фонда;
  • выкуп ветхих квартир у собственников.

Резиденты, которые проживают в ветхих домах, попадающих под снос, часто обманываются в ожиданиях по поводу условий расселения, а в частности в вопросах нормативов жилой площади и районов заселения.

Миф 1. Выселят «на задворки».

Горожане, особенно проживающие в крупных региональных центрах, опасаются, что в результате сноса ветхого жилья в престижном районе их выселят куда-нибудь на «край географии». Разумеется, это заблуждение, однако с маленьким нюансом.

Официальное переселение собственников (либо нанимателей) из аварийного жилья производится исключительно в тот же административный район. Допустим, в Москве переселение проходит в пределах одного округа.

Миф 2. Каждой семье – отдельную квартиру.

Прослышав о решении про снос ветхого жилья, наниматели государственных квартир стараются прописать побольше человек, чтобы увеличить состав семьи. В результате на одной муниципальной жилплощади появляются несколько проживающих семей, уверенных, что каждая из них получит отдельную квартиру.

783c59

Тем не менее, в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ программа переселения из ветхого жилья не предусматривает улучшение жилищных условий. Это значит, что вместо старого помещения, обитателям будет выдана новая квартира, аналогичная по квадратуре и планировке (числу комнат).

Миф 3. Чем больше жильцов, тем шире площадь (или больше комнат).

Такое же очередное заблуждение, которое развеивает Жилищный кодекс. А процедура переселения в равноценное жилье уже описана пунктом выше.

Миф 4. Выбираю, сколько хочу.

Владельцы квартир из расселяемых домов часто требуют возможности альтернативы из нескольких вариантов предлагаемого жилья, чтобы остановиться на одном из них. И могут выбирать до бесконечности. Данный вопрос неоднозначен.

Закон вообще не предусматривает какого-то числа вариантов выделяемых переселенцам квартир. Оговорены только сроки, когда стороны в лице владельца помещения и администрации обязаны согласовать переезд.

Если консенсус не найден, чиновник может обратиться в суд для урегулирования данной проблемы. Как считают эксперты, в этом случае хозяин квартиры не имеет шансов на решение в свою пользу. Это обусловлено тем, что ОМСУ придерживаются всех требований закона.

Как определяется рыночная стоимость ветхого жилья

Программа переселения из ветхого жилья предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.

Во исполнение ст.32 Жилищного кодекса (часть 7) выкупная цена квартиры, попавшей под снос ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:

  • меновая стоимость выкупаемого помещения;
  • издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
  • затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
  • расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.

Если хозяин жилья не одобряет сумму назначенной компенсации, вопрос можно урегулировать в судебном порядке. При избрании собственником ветхого жилья альтернативного варианта его замены возмещение входит в сумму оплаты новой квартиры.

Когда установленной компенсации не хватает для покрытия расходов на покупку новой жилплощади, возможно оформление долевой собственности между муниципалитетом и физическим лицом (иными словами, часть приобретенного помещения отдается в пользование на основании социального найма).

Документирование и составные оценки

Все заключения, которые касаются оценивания жилья, оформляются только по окончанию экспертизы. Оценка необходима в том случае, когда собственник желает получить новую квартиру взамен аварийной, или субсидию, чтобы эту квартиру купить.

  • subsidiya-na-zhilye-03Убыток владельца жилья, который он понесёт при смене места проживания, приобретая новую квартиру;
  • Затраты на аренду жилого помещения на время выселения;
  • Траты при вступлении в новые права собственности на квартиру, с компенсацией упущенной выгоды при выселении из аварийной жилплощади.

Если собственник с вынесенной оценкой не согласен, он имеет право в установленный порядок решить этот вопрос через суд.

Необходимо отметить, что в том случае, когда комиссия, после проведения экспертизы, не вынесла решение о признании многоквартирного дома аварийным, ветхим или подлежащим сносу, в результате чего заявитель не может претендовать на новую квартиру или денежную компенсацию, это можно оспорить в судебном порядке.

Собственникам потенциального опасного дома необходимо собрать немало документов, чтобы добиться признания дома нежилым. Одного заявления крайне недостаточно поэтому для достижения положительного результата нужны следующие документы:

  • заявление от имени собственника и других уполномоченных органов с просьбой признать дом аварийным;
  • технический паспорт жилья, полученный в БТИ, где должны быть указаны такие данные: физический износ здания и его конструкций, остаточная стоимость;
  • заключение или акт осмотра здания Роспотребнадзором, СанЭпидемСтанцией, противопожарной службой;
  • планировка здания и помещений, выданная БТИ;
  • заключение специализированной организации о техническом состоянии дома, строительных конструкций, отдельных помещений с указанием категории непригодности МКД;
  • Комиссия по ветхому жильюакты осмотра, инспекций дома, помещений со стороны собственников, УК, ТСЖ, жилищной инспекции, отчеты и акты о всех проведенных ремонтных работах;
  • заключение городской жилищной инспекции о всех проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства;
  • другие документы и материалы, которые может потребовать межведомственная комиссия города для установления объективной картины.

Перечень выше указанных документов не является исчерпывающим, так как может потребоваться дополнительная документация и проверка.

Первое, с чего следует начинать процедуру признания дома аварийным – это написание заявления в межведомственную комиссию с соответствующей просьбой. Оно составляется в свободной форме, где обязательно указываются причины такого решения.

Как и куда подавать бумаги?

Согласно п.44 ч.IV Постановления заявление можно подать несколькими способами:

  • предъявить лично сотруднику отдела канцелярии городской администрации;
  • отправить почтой, включая и e-mail;
  • обратиться в МФЦ;
  • отправить заявление онлайн посредством информационного портала гос.услуг.

Чтобы лично подать заявление, нужно зайти на официальный сайт администрации муниципального района и узнать её фактический адрес. Как правило, на сайте есть информация о полном составе комиссии, включая сведения об их должности, контактных данных.

Заявление должно быть обязательно зарегистрировано секретарем или отделом канцелярии городской администрации. Ему присваивается индивидуальный номер, а квиток о принятии заявления отдается на руки заявителю.

Документ можно подать и онлайн через единый или региональный портал государственных услуг. Однако, перед этим необходимо там зарегистрироваться и ввести все необходимые данные, которые потребует информационная система.

Заявление пишется в свободной форме, к которому можно приложить имеющиеся документы в электронном формате. После отправки ему будет присвоен регистрационный номер, а также дальнейшие разъяснения, когда нужно ожидать ответа.

Важно! Не все региональные порталы гос.услуг располагают возможностью принимать заявления онлайн поэтому нужно заранее поинтересоваться этим вопросом или отправить обращение на электронную почту, которая всегда указана на официальном сайте.

Последовательность экспертизы

Экспертиза жилья проводится как сторонними организациями, которых приглашают собственники, так и непосредственно самой комиссией.

Приглашенная организация проводит инженерно-техническую характеристику дома и составляет свое заключение.

Главное условие: такое учреждение должно иметь лицензию на проведение подобной экспертизы.

Предлагаем ознакомиться:  Негосударственный пенсионный фонд Европейский в 2019 году

В таком случае жильцам нужно озадачиться вопросом поиска надежной организации.

Межведомственная комиссия выполняет в качестве второго этапа окончательную экспертизу дома. Организация помимо анализа поступивших документов оценивает жилищное состояние МКД, его фундамента, несущих конструкций, а также инспектирует состояние жилища на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, противопожарной безопасности, огнестойкости и т.д.

Вдобавок членами комиссии обязательно анализируется степень опасности жилой местности дома, а также рассчитывается содержание опасных химических веществ в воздухе, помещениях и т.д.

Комиссия может привлекать и сторонних экспертов, а также осуществлять дополнительные запросы в другие государственные органы с помощью специализированной государственной системы.

По окончанию срока экспертизы и проверки всех документов комиссия составляет заключение в 3-х экземплярах, где может признать МКД:

  1. аварийным и подлежащим сносу;
  2. аварийным и подлежащим реконструкции;
  3. нуждающимся в капитальном ремонте;
  4. пригодным для жилья, за исключением некоторых квартир;
  5. жилым и соответствующим жилищным условиям.

Комиссия исследует все документы, а также проводит дополнительную проверку дома в течение 30 дней согласно п.46 чт.IV Постановления. По окончанию экспертизы выносится заключение, которое составляется в письменной форме.

Пункт 46 части IV Постановления Правительства №47

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В заключении указывается принятое решение, которое должно быть обосновано законом и фактическими данными на основе представленной документации. Документ должен быть подписан всеми членами комиссии, включая самим председателем, его заместителем и секретарем.

Важно! На основе данного заключения орган исполнительный власти, МСУ в течение 30 дней выносит соответствующее постановление, а также указ о дальнейшей судьбе МКД, сроках выселения граждан.

Три главных направления работ по ремонту ветхого жилья

В подавляющем большинстве городская застройка состоит из панельных высоток, символизирующих градостроительство времен СССР. Теперь срок их эксплуатации завершается: дома значительно устарели, а их инженерные коммуникации неэкономно потребляют ресурсы.

  • кардинальный – снос всех «непродуктивных» зданий;
  • лояльный — энергоэффективный капремонт.

Однако если полностью ликвидировать ветхое жилье не в силах даже столица, что делать регионам? Все же самый рациональный выход в этой ситуации — сделать глобальный ремонт и подарить домам вторую жизнь.

KVR_000468_00012_1_t218_220729

Как начать энергетически эффективный капремонт?

Разумеется, самостоятельно измерительные приборы экономить не будут. Зато с их помощью можно получить объективные сведения об объеме расходуемых ресурсов, обнаружить утечку и рассчитать, сколько энергии уходит впустую.

С использованием подобных замеров осуществляется тщательное энергетическое обследование здания – так называемый энергоаудит. Обычно этим занимаются специализированные компании, предоставляющие сервисные услуги подобного рода. Полный перечень ремонтных работ формируется в соответствии с выданным заключением.

В реальной жизни результаты энергетического аудита зачастую просто шокируют. Так, несколько лет назад в Санкт-Петербурге исследовался ряд обычных социальных проектов, в результате чего было установлено, что потенциал экономии тепловых ресурсов составляет 85 %!

Выяснилось, что 60 % тепла сберегается за счет утепления стен, герметизации коммуникаций теплоснабжения и ГВС. За последнее десятилетие тарифы на отдельные виды коммунальных услуг повысились в 20 раз!

Мнение эксперта

Три главных направления работ по ремонту ветхого жилья

А.А. Петров,

руководитель Центра проектирования ROCKWOOL (члена ассоциации «Росизол», Национального кровельного союза, АНФАС)

Чаще всего обследования позволяют определить три основных «фронта» будущих работ:

1. Ремонт и утепление фасада.

При фасадном ремонте панельных зданий наиболее популярными являются следующие технологии: оштукатуривание и НФС (вентилируемые навесные фасады). Последние монтируются при любой температуре воздуха. Однако нужно внимательно относиться к вопросу утепления.

Очень важно выбирать качественные решения, не только сохраняющие тепло в помещениях, но и оберегающие жилье от пожаров. К сожалению, участились случаи, когда в целях экономии применяют огнеопасный утеплитель.

Нужно выбирать только надежные материалы, параметры и добротность которых очевидны. Например, каменную вату, для которой характерны негорючесть, низкая теплопроводность, гидрофобность, экологичность и способность пропускать пар. При правильном монтаже срок ее службы достигает 50-ти лет, что очень важно для ветхого жилья.

Вентилируемые навесные фасады имеют двух- или однослойную теплоизоляцию. На современном рынке появились материалы, объединяющие плюсы «двухуровневой» системы с полезными свойствами однослойной теплоизоляции. Укладка этих двойных плит требует меньше крепежа, быстрее монтируется и дешевле обходится вместе со стоимостью всей системы.

Для облицовки можно применять все доступные материалы (композит, плитку, натуральный камень и др.).

2. Теплоизоляция кровли.

Одновременно с теплоизоляцией наружных стен при ремонте ветхого жилья следует обязательно утеплять крышу. А так как основное назначение кровли — предохранять внутренние помещения от природных осадков, все утеплительные системы непременно содержат гидрофобные материалы, такие как:

  • полиэтиленовые пленки, мастичные либо битумные материалы – для пароизоляции;
  • каменная вата в плитах – для теплоизоляции;
  • ПВХ или резиновые мембраны и битумные полимеры – для гидроизоляции.

Рассчитать нужное количество составляющих для системы утепления плоской кровли можно с использованием профессионального кровельного калькулятора.

Плиты для теплоизоляции, выпускаемые из каменной ваты, имеют различную плотность. Для определения индивидуальных особенностей здания иногда требуется комплексный подход, поскольку для обоснованного выбора удобно учитывать конкретные свойства материала.

3. Реконструкция инженерных систем внутри дома.

Имеющийся опыт выполненных капитальных ремонтов ветхого жилья лишний раз подтверждает ощутимый эффект, зависящий от состава технической изоляции на коммуникациях ГВС и теплоснабжения. Профессионалы данной области предлагают использовать навивные цилиндры, производимые из каменной ваты, поскольку они сохраняют свои качества на любом участке материала, чего не скажешь о «вырезных» изделиях. Это объясняется перпендикулярностью волокон по отношению к движению теплового потока.

Можно утеплить трубы еще эффективнее, дополнительно приняв некоторые меры. Допустим, заменить обычный элеваторный узел автоматизированным теплопунктом. Испытания показали, что таким способом сохраняется почти 18 % ресурсов.

Если тепло поступает в здание по сети с независимой схемой, то после утеплительных работ непременно ставится ИТП теплообменник, а для зависимого подключения монтируется узел автоматизированного управления. И та, и другая модель позволяют регулировать отопление с учетом погоды и автоматически соблюдать график температур.

Тем не менее, нужно понимать, что одной замены теплового узла недостаточно. При удалении от точки входа сопротивление гидравлической системы повышается, вызывая неравномерность прогрева воды. В результате часть коммуникаций будет обеспечивать перегрев, а остальные – недогревание. Чтобы исключить данную ситуацию, нужно устанавливать на квартирные радиаторы терморегуляторы с клапанами балансировки.

Согласно статистике свыше 70 % российского жилищного фонда занимает ветхое жилье, построенное в 46-95 гг. прошлого века. Эти здания практически не соответствуют современным нормам энергоэффективности. Однако уже сегодня в стране набирает обороты капитальный ремонт. В ряде зданий работы уже закончены, и этот опыт служит позитивным примером. Основной принцип в этом процессе — использование качественных материалов и добросовестный подход.

А.А. Петров,

руководитель Центра проектирования ROCKWOOL (члена ассоциации «Росизол», Национального кровельного союза, АНФАС)

1. Ремонт и утепление фасада.

При фасадном ремонте панельных зданий наиболее популярными являются следующие технологии: оштукатуривание и НФС (вентилируемые навесные фасады). Последние монтируются при любой температуре воздуха. Однако нужно внимательно относиться к вопросу утепления.

Очень важно выбирать качественные решения, не только сохраняющие тепло в помещениях, но и оберегающие жилье от пожаров. К сожалению, участились случаи, когда в целях экономии применяют огнеопасный утеплитель.

Нужно выбирать только надежные материалы, параметры и добротность которых очевидны. Например, каменную вату, для которой характерны негорючесть, низкая теплопроводность, гидрофобность, экологичность и способность пропускать пар. При правильном монтаже срок ее службы достигает 50-ти лет, что очень важно для ветхого жилья.

Вентилируемые навесные фасады имеют двух- или однослойную теплоизоляцию. На современном рынке появились материалы, объединяющие плюсы «двухуровневой» системы с полезными свойствами однослойной теплоизоляции.

Для облицовки можно применять все доступные материалы (композит, плитку, натуральный камень и др.).

2. Теплоизоляция кровли.

Одновременно с теплоизоляцией наружных стен при ремонте ветхого жилья следует обязательно утеплять крышу. А так как основное назначение кровли — предохранять внутренние помещения от природных осадков, все утеплительные системы непременно содержат гидрофобные материалы, такие как:

  • полиэтиленовые пленки, мастичные либо битумные материалы – для пароизоляции;
  • каменная вата в плитах – для теплоизоляции;
  • ПВХ или резиновые мембраны и битумные полимеры – для гидроизоляции.

Комиссия по ветхому жилью

Рассчитать нужное количество составляющих для системы утепления плоской кровли можно с использованием профессионального кровельного калькулятора.

Плиты для теплоизоляции, выпускаемые из каменной ваты, имеют различную плотность. Для определения индивидуальных особенностей здания иногда требуется комплексный подход, поскольку для обоснованного выбора удобно учитывать конкретные свойства материала.

3. Реконструкция инженерных систем внутри дома.

Имеющийся опыт выполненных капитальных ремонтов ветхого жилья лишний раз подтверждает ощутимый эффект, зависящий от состава технической изоляции на коммуникациях ГВС и теплоснабжения. Профессионалы данной области предлагают использовать навивные цилиндры, производимые из каменной ваты, поскольку они сохраняют свои качества на любом участке материала, чего не скажешь о «вырезных» изделиях. Это объясняется перпендикулярностью волокон по отношению к движению теплового потока.

Можно утеплить трубы еще эффективнее, дополнительно приняв некоторые меры. Допустим, заменить обычный элеваторный узел автоматизированным теплопунктом. Испытания показали, что таким способом сохраняется почти 18 % ресурсов.

Если тепло поступает в здание по сети с независимой схемой, то после утеплительных работ непременно ставится ИТП теплообменник, а для зависимого подключения монтируется узел автоматизированного управления.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector